【作者】北京大学国际关系学院 秦禾

　　国际先驱导报文章 近日，美国政府的一连串外交活动让世界媒体和众多评论家目不暇接。布什总统出访欧洲，与法、德、俄等大国领导人会晤。美日举行“2＋2”安保会议。美国与联合国、欧盟、俄罗斯联合声明，呼吁巴以直接对话。国务卿赖斯即将出访中日韩三国。在这些纵横捭阖的外交背后，我们可以看到美国全球安全战略正在调整。

　　变：单边转向多边，军事转向外交

　　2002年《美国国家安全战略》是布什第一任期的战略总纲。那份报告指出“美国在全世界拥有前所未有和无可比拟的实力和影响”。“美国的这一地位被赋予独一无二的责任、义务和机会。这个国家的强大实力必须用于促进有利于自由的均势。”“今天，人类手中把握着进一步实现自由战胜所有宿敌的机遇。美国愿承担领导这项伟大使命的重任”。“9·11”事件后，美国发动全球反恐战争，改造阿富汗，在俄罗斯的传统势力范围中亚驻军；未经联合国同意发动伊拉克战争；促使乌克兰“天鹅绒革命”；支持以色列，积极促使阿拉法特下台；加强亚洲防务力量，对台军售，通过有反华内容的国防授权法。整个第一任期，美国借助全球反恐的“东风”和“正义之旗”，在全球奉行单边主义，加强军事力量，“先发制人”打击敌人。

　　2005年，随着布什连任成功，可以看到美国由单边转向多边，由主要依靠军事转向主要依靠外交。在亚洲，美国在加强美日同盟的同时，给台湾施压，促成“扁宋会”，缓和两岸对立的态势，维护两岸和平。在朝鲜半岛问题上，美国没有促使形势的恶化，而是积极斡旋，并希望中国发挥作用，恢复六方会谈。在欧洲，虽然布什访问并没有取得多少实质性的成果，但是，这次访问本身是一种姿态，对弥合美欧的裂缝有一定作用。在中东，美国积极呼吁巴以和谈，希望重新落实“大中东计划”。

　　不变：遏制潜在对手，维护现有秩序

　　但是，这些并不意味着美国全球安全战略发生根本变化。之所以由单边转向多边，由主要依靠军事转向主要依靠外交，根本目的还是为了遏制潜在对手，维护美国主导的世界秩序。维持现状对于任何一个霸权国家，都是最根本的利益。

　　为了适应布什第二任期已经发生了巨大变化的国际形势，为了维护美国利益,美国的全球安全战略才做了上述调整。伊拉克战争结束后的重建困难重重，阿拉法特的离去使布什暂时无法找到阻止巴以和谈的借口，并且，一个稳定的中东更符合美国的利益。而欧洲是美国的天然盟友，也是向欧亚大陆腹地逐步扩展民主的跳板，是美国在欧亚大陆必不可少的地缘政治桥头堡。布什总统在第二任期就职演说中宣称“扩展民主，推进自由”是其施政目标之一，而北约东扩，实现中东和平，恢复伊拉克秩序，美国需要欧洲的帮助。在亚洲，中国的崛起正在加速，中国在朝鲜半岛问题上的巨大作用是美国不能忽视，并且必须依靠的。美国为了维护现有的亚洲秩序，不可能允许台湾在这个时候激怒中国大陆。而美日联合声明，仍然是在玩弄“平衡”的把戏，希望维持“台湾不独，大陆不武”的局面。

　　可是，在国际体系中，每个国家都是自私的，都是根据自己的利益来制定外交战略。美国全球安全战略的调整，目前只是“一厢情愿”，欧洲、亚洲是否愿意和美国“用一个声音说话”，我们拭目以待。