本报记者苏盈杨墨常菁发自北京

　　3月6日，全国政协召开关于保障我国粮食安全新闻发布会。全国政协委员、国家粮食局局长聂振邦在发布会上表示，由于自然条件的原因，中国的耕地和淡水资源有限，在一定程度上限制了粮食生产的发展。记者从中国农科院了解到，目前中国的耕地低产田占耕地总量的37.3%，中产田占41.2%，二者合计占78.5%，高产田只占21.5%。中国土壤不仅现有面积已退化较大，而且水土流失、土壤沙化、酸化和盐渍化等现象在继续扩展。在土壤养分失调方面，氮和磷的缺乏虽已初步缓解，但钾和某些中微量元素的缺乏面积仍在扩大。

　　全国政协委员、中国农科院农业资源与区划研究所研究员黄鸿翔在接受《第一财经日报》记者采访时，把湖南作为了中国耕地增产潜力的一个例子：湖南省如果把中低产田的产量提高到现有高产田的产量，该省的粮食将增产55％。如果湖南的增产潜力是55％，那么全国范围来看一定会将超过55％。因为湖南省耕地质量的差距和全国其他地区比起来还算比较小的。

　　和土壤打了40多年交道的黄鸿翔，这两年一直都在呼吁，在农用土地数量日益减少的情况下，更应该注重培育和提高耕地质量。

　　据黄鸿翔介绍，如果用土壤有机质来衡量土地质量，中国土壤有机质的含量只有欧洲的一半。所以，要弥补土壤有机质含量的差异，中国就要用双倍的化肥，这实际上也影响到中国的粮食安全和食品安全。

　　耕地质量差导致的一个明显后果就是中国只能采用“藏粮于仓”“以丰补歉”的粮食供应模式，即在现有耕地数量的前提下，尽可能压缩经济作物的播种面积，保证粮食播种面积，多生产出的粮食放在仓库里以备歉收的年份使用。

　　“要适当扩大耕地，提高新开发耕地的质量。”全国政协委员、原河南省农科院院长董庆周对记者说，“不仅仅要‘藏粮于库’，更要注重‘藏粮于地’。要注重提高粮食单产，尤其是现有耕地的总体质量。”“如果现在土地生产能力强的话，我们就可以规划播种面积，需要多少播多少。”黄鸿翔所说的这种模式就是“藏粮于地”——根据需要来确定粮食的播种面积，以便用更多的土地来种植经济作物，从而提高农业的效益。

　　“我们国家特别重视育种，但是没有任何一个品种在大田生产中能达到它的预期产量。因为大部分土地满足不了高产品种的要求。如果不解决耕地质量的问题，只靠育种方面的科技进步不能彻底解决农业问题。”

　　为了引起有关部门重视，尽快解决这一问题，黄鸿翔在这次政协全会上提交的两份提案都是关于耕地质量培育的。他建议国家首先应该完善耕地质量的管理体系，并尽快出台一个耕地保护和培育的长期规划。

　　国家在前几年实施了“沃土工程”并取得了一定的成效。“但是，一年的投入只有3000万元，规模太小。对10多亿亩耕地来讲，应扩大规模，加大‘沃土工程’的实施力度，并且将之纳入到‘十一五’规划之中。”聂振邦这样表示。记者了解到，从“十五”规划起，国家预算内的资金和国债投资，对粮食主产区的基础建设，包括农业科技、技术推广、农业种子方面都已经加大了投入力度。