本报记者王羚发自北京

　　作为一名来自基层的全国人大代表，曾在井下工作了16年之久的煤矿工人戴兴旺对于众人热议的煤炭安全生产问题有着自己的看法。“煤炭生产条件很复杂，所以技术很重要。有些时候事故就是因为工人不懂技术或者是违章操作造成的。”

　　1984年，戴兴旺离开泰兴农村到徐州市矿务局垞城煤矿当了一名矿工。在井下挖煤是个辛苦活，中专毕业生在他们那儿就算是“高材生”了。戴兴旺的履历表上，学历一栏上是“初中”。

　　“我就是吃了技术水平不高的亏了。不然的话，我干得会比现在还要好。”戴兴旺说。住在戴兴旺隔壁的全国人大代表、中国矿业大学副校长缪协兴也在关注着同一个问题。

　　“中国的煤炭安全生产问题归根结底是科学技术问题。基础研究薄弱、专业技术人才严重匮乏已经成为制约煤炭安全生产的主要瓶颈。”缪协兴告诉《第一财经日报》记者。建立重点安全技术研究机构

　　缪协兴在本次全国人大会议的建议是：组建“煤矿瓦斯灾害防治国家工程技术研究中心”和“煤矿瓦斯灾害防治国家重点实验室”。

　　他认为，中国煤矿长期以来的安全投入不足、煤矿专业技术人才青黄不接、煤矿重大科技攻关课题难以实施、重大安全技术问题难以解决导致了各地煤炭安全事故频频发生。2004年底和2005年初的三起特别重大瓦斯事故更表明，瓦斯灾害防治的理论、技术和装备问题急需解决。

　　他还说，中国煤矿在矿井深部地压、冲击地压、高温危害和支护等方面还存在诸多技术难题。但是由于受单个煤炭企业和科研院所经济实力的限制，这些涉及行业技术发展共性、基础性和前瞻性的重大科技课题一直未能顺利启动。

　　按照缪协兴的建议，成立“煤矿瓦斯灾害防治国家工程技术研究中心”可以利用国家工程技术研究中心的孵化器作用，促进瓦斯防治科研成果的产业化进程；“煤矿瓦斯灾害防治国家重点实验室”则可以利用国家重点实验室的基础研究平台，促进瓦斯灾害防治基础科学研究的进展和高水平人才的培养。加大专业技术人才培养力度

　　除了基础研究不足外，中国煤矿安全生产的另一个障碍是专业技术人才的严重匮乏。

　　“现在的大学生都是自主择业，采矿专业这么艰苦，很少有学生愿意选择到煤矿工作。院校中的采矿专业也在萎缩当中。”缪协兴说。

　　他介绍，“全国原有的十几所带有‘矿’字头的学校现在除中国矿业大学之外，大多已经改名，院校中的采矿专业纷纷下马，由此造成了煤矿人才培养工作的退滞。”而即使是选择了采矿专业的学生，在就业时选择到煤矿的比例很低。根据缪协兴掌握的数据，从1999年到2002年，中国9所煤矿院校共培养学生37931人，到煤炭行业就业的仅有3583人，只占总数的9.3％。

　　统计表明，目前国有煤矿中，大专以上程度的技术人员仅占职工总数的3％左右，而在发达国家，这个数字在60％以上。在全国近40个年产500万吨以上的大中型煤炭企业中，工程技术人员不足2000人。有些矿业集团甚至近10年来未能引进1名矿业类的本科毕业生。全国部分煤炭专业毕业生的供需比例达到1∶15以上。技术人才的匮乏已经严重制约着煤炭安全技术和安全管理水平的提高。

　　为了吸引生源，中国矿业大学主动将采矿类学生的学费减半，为此每年要额外付出200万元的代价。

　　在去年全国“两会”上，缪协兴的建议是设立煤炭类本科艰苦专业定向助学金，鼓励学生报考采矿专业，并通过一定的程序保证这些学生能够到煤矿工作。据了解，这个建议已经由教育部和财政部承办，落实工作正在进行当中。