四川在线-四川日报消息川粤:东西相融

　　瓶颈　信息沟通不畅区域利益协调不好

　　空间　市场对接资源共享

　　省委副书记甘道明代表———既当主角又当配角

　　“9+2”合作是推动川粤合作的一个重大机遇。这一合作使双方从民间自发交流上升到政府搭台引导、企业唱戏的层面，是更富成效、领域更为广阔的合作的开始。

　　过去，川粤间高层接触和信息沟通少，双方交流主要是商品的自然流通。这种状况正在改变。以正从无序向有序发展的物流为例，川粤打通一条成都到深圳间的物流线，过去物资运输需要5天以上，现在只需1天。川粤合作起步良好，不过，总体来看，川粤合作还处于初级阶段:高层定期互访机制还没有形成;双方企业间对彼此市场、环境及产品优势的了解还不够;企业经营者对守住传统市场与拓展新市场的关系认识不到位。当务之急是建立信息沟通机制，包括建立对话机制、人员交流互访机制以及搭建类似广交会这样的商贸平台。

　　对广东而言，四川的优势表现在能源、原料和人力资源。沿海地区向内地梯度产业转移是必然趋势。我们设想，在四川的一些城市设立“飞地”，以优良的服务、合理的地价，甚至出租厂房吸引广东企业来川投资。

　　四川今年将承办第二届泛珠三角论坛。在泛珠三角区域合作中，四川对自身如何定位?我认为，应当是既当主角又当配角。做大做强四川经济，我们是主角;为外来市场主体提供良好的环境和服务，让他们一显身手，我们是配角。

　　广东省发改委主任陈善如代表———全力配合四川办好第二届泛珠论坛

　　粤川进一步加强合作，要解决区域利益协调问题。粤川两省间具有相对独立的区域利益。这种区域利益如果协调不好，就会产生区域市场分割等问题，从而使潜在的商机无法转化为现实的商机。要解决这一难题，最有效的办法就是建立一个区域利益协调机制。区域利益协调机制要体现机会均等、公平竞争、利益兼顾和适当补偿的原则。

　　粤川合作既是双边合作，还要充分利用泛珠三角区域合作这一平台，在更大范围内实现东西相融，这就需要巩固和发展泛珠三角区域合作。包括:精心办好第二届泛珠三角区域合作与发展论坛和泛珠三角区域经贸合作洽谈会，继续完善政府行政首长联席会议制度等区域合作制度，促使协调工作务实高效;由9省区承担、港澳特区参与编制《泛珠三角区域合作规划纲要》，以指导泛珠三角区域合作的具体工作;加强工商、质监、物价、检疫、税务、海关等部门的合作，努力营造开放、健康、有序的市场环境，为区域内企业的生产、经营和服务活动及企业间的合作交流提供便利，促进商品流通，促进区域经济共同发展;重点加快高速公路、铁路、航道、能源、水利、产业投资与合作、金融、商务与贸易、旅游、环保、农业、劳务、科教文化、信息化、生态建设、环境保护、卫生防疫等方面的合作项目建设，研究设立泛珠三角经济合作区、加快推进农产品“绿色通道”建设;正确对待和认真研究合作中的问题和矛盾，探讨合作的新思路、新举措，加强对合作协调机制、发展定位及关系今后泛珠三角区域全面、协调、可持续发展的重大问题研究，提出解决的办法。　川报集团特派记者钟岚范英南方日报记者王晖辉

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　　去年6月举办的首届泛珠三角区域合作与发展论坛上，“9+2”政府领导人共同签署《泛珠三角区域合作框架协议》;

　　去年7月举办的首届泛珠三角区域经贸合作洽谈会上，洽谈会签约项目847个、金额2926亿元;

　　泛珠三角区域合作提出设想付诸实施一年多，区域合作的机制和框架已然成型。

　　川渝:兄弟牵手

　　共性　地域相邻互补性强人文渊源

　　瓶颈　经济结构同质化资源开发整合度低市场壁垒

　　空间　产业错位发展市场协作相互辐射

　　副省长黄小祥代表——起步良好问题尚存前景光明

　　川渝从推进的实践看好于预期。这在很大程度上得益于去年重庆高层访川和今年四川高层回访，双方达成一系列重要共识。但是，双方目前还处于低层次的合作且合作面较窄。这与两地经济结构存在相当程度的同质化有关，也与我们产业升级彼此配套不够有关。

　　川渝合作至少在三个领域可以大有作为:川渝都是农业较发达的地区，都在加快推进农业产业化。在这方面，双方应当也能够有更好的合作。其次，川渝在制造业方面有很好的合作空间。比如重庆汽车整车制造、机械加工有优势，四川汽车零部件生产、成套设备生产有优势。第三，能源开发合作。重庆是西南地区重要煤炭供应基地之一，四川是全国最大的水电生产基地。双方合作，整合一次能源基地建设与二次能源基地建设，利用西电东输通道，形成能源开发的新通道。谁做西部龙头无关紧要。关键是看其产业集聚能力和辐射带动能力。谁的集聚和辐射带动能力强，就为谁服务。

　　目前川渝合作面临的问题主要有:双方的发展规划还没很好地反映合作的愿望;两地产业结构调整与产业升级对互补还没有足够的重视;两地资源开发还未实现整合;两地市场开放还存在非市场因素的障碍。

　　化解上述问题的根本保证是建立市场拉动、资源吸引、政府推动、市场主体参与的合作机制。双方正在为建立这样的机制而努力。

　　重庆市副市长黄奇帆代表———两大核心区　携手要加速

　　川渝合作大体有三个层面:一是重庆主城与成都两大城市之间的合作，也就是两大核心区的携手;二是川渝两地广大地区的合作;三是川渝之间的交通合作。我对目前的交通合作打高分，两地广大地区之间的合作也比较让人满意。目前川渝合作最薄弱的环节，是成都和重庆主城间的合作。只有让这两个大城市形成一个“哑铃”，相互辐射影响，才能带动更大领域的合作，也才能真正实现川渝一体化。

　　成都与重庆主城之间合作要着重抓好五个方面。一是继续推进交通合作，为成都与重庆主城之间的更紧密联系打下基础。二是注重产业错位发展。双方应互为补充，而不是互相竞争。有的项目成都实力较强，可以成为中心，那么重庆就可以为成都配套;有的项目重庆有做大的优势，成都也可以为重庆配套。在双方之间形成产业链，既有助于发挥龙头效应、核心效应，也有利于配套地在错位中求得新的发展。如果某一方具有建设核心、龙头的优势，另一方就不要再在相同的产业上搞龙头、建核心，从而避免两地之间的重复建设和无序竞争。三是两地商贸企业可以到对方的城市办店，让资源、物产充分、自由地流通，满足两地人民的需要。四是联手打造川渝特色旅游。双方应加强规划合作，推出旅游连线，相互辐射，让双方的生意越做越大。五是两个城市的金融领域可以加强合作，如相互参与企业资产重组，融两地资本市场为一体。　川报集团特派记者钟岚范英重庆日报记者刘长发商宇

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　　1997年，重庆直辖。当年，成渝签订《友好合作意见书》;

　　2001年，成渝签订《成都重庆友好合作座谈会会议纪要》，以及经济、旅游、交通运输、商贸、工商等部门之间的合作协议;

　　2002年，成渝签订《经济技术协议书》;2004年2月4日，重庆党政代表团访川，双方签署“1+6”协议，即《关于加强川渝经济社会领域合作，共谋长江上游经济区发展的框架协议》和6项合作协议，开创川渝合作新纪元。

　　2005年2月27日，四川党政代表团回访，双方就如何进一步落实“1+6”合作协议，推动两地深化合作达成共识。

　　川京:南北共振

　　契机　资本外扩　2008奥运会

　　空间　产业升级 优势嫁接

　　省发改委主任翁蔚祥代表———向成长空间最大领域纵深发展

　　2001年到2003年，北京市在四川的投资总额每年均列各省区市在川投资第一位。但这并不是北京最大的优势。北京的优势在于信息资源，这是其他任何地方都无法比拟的。北京，可以给四川一双看国内、看世界的“眼睛”。

　　实现持久合作，一大要素必不可少———发展的内在需求。川京合作历来有很好的基础，更有现实的需求。创建世界一流大都会的北京正大力发展外向型经济，并不断调整产业布局，四川的经济基础、资源优势、市场空间深具吸引力;北京的资金、技术、信息更吸引着四川。

　　实现在更广领域、更高层次合作，必须加强产业互动。首先要选择双方最具互补性和成长空间最大的领域。要促进四川的资源优势和北京的资本运营、科技研发、经营管理等方面优势的嫁接;支持北京地区的企业、机构以独资、合资、股权收购等方式参与四川的水能资源、矿产资源开发和农业产业化开发项目。要重点支持加工业、高新技术、商贸流通、旅游文化等领域的企业实施跨地区、跨行业、跨所有制的重组与扩张。

　　北京市发改委副主任王海平———重点突破全面推进

　　北京与四川在自然资源、人力资源、产业结构等方面互补性很强，合作潜力很大。自两省市全面展开经贸合作以来，目前有些项目已经进入实施阶段，还有一批项目进入实质性谈判阶段。

　　四川是西部地区的重要省份，北京与四川进一步合作前景广阔。历史上，北京和四川在资源开发、劳动力市场、基础设施建设、高新技术产业、农副产品深加工等方面进行了卓有成效的合作，促进了两地经济社会发展和人民生活水平的提高。

　　当前北京的发展已经进入一个新的阶段。调整产业结构、转变经济增长方式、推进城乡协调发展、办好2008年奥运会等等，建设新北京任务艰巨，责任重大。北京将坚持优势互补、互利互惠、共同发展的原则，通过多种方式进一步扩大与四川省在经济社会各方面的合作。只要双方在遵循市场经济规律，走强强联合之路的基础上，以教育、科技、旅游、人才、劳动力市场等为重点，全面开展经济社会各领域的合作，最终必将形成政府推动，企业参与，多层次、全方位、优势互补、互利双赢、共谋发展的新格局。川报集团特派记者钟岚范英北京日报记者徐飞鹏

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　　川京合作由来已久。早在“三线建设”时期，北京一批军工企业迁入四川，为四川现代工业的发展作出重要贡献。20世纪60年代，四川成为北京市的生猪、蔬菜、水果、家禽等物资供应基地。从80年代中期开始，两省市横向经济联合协作发展迅速。

　　2004年3月16日，人民大会堂，四川-北京经贸合作项目发布会在全国“两会”闭幕次日亮相。

　　2004年9月，“四川—北京经贸合作发展周”签约501亿元，其中引资超过300亿元。作为近年我省在国内引资的最大来源，北京企业从2001年到今年上半年共在川投资166.4亿元。