“自从1993年公务员工资制度改革后，国家在统一制定工资标准的同时，开始建立地区津贴制度。但从实践情况来看，由于缺乏全国统一的规范指导意见，各地、各部门之间在津贴、补贴、奖金、福利等方面存在着一定的混乱现象。”正在出席全国政协十届三次会议的孙继业委员表示。

　　据了解，沿海和西部地区公务员的收入差距可达3000多元，在同一地区、同一级别的公务员，由于工作部门和单位不同，收入差距也很大，有的差2至3倍。“除各地统一的津贴、补贴外，各部门还有各种各样的补贴、奖金、福利。有的部门除单位统一发放补贴外，其内设部门和下属单位还有各种不同名目的‘补贴’，既有公开收入，也有隐性收入，既有货币收入，也有实物收入。”孙继业委员说。

　　徐颂陶委员深有同感，现行的公务员收入分配平均主义和收入悬殊同时并存，工资制度中的工龄工资、基础工资已经失去应有的作用，甚至带来有的地区、部门、单位攀比补贴、津贴的不正之风和腐败现象。工资收入水平总体偏低，已经影响到公务员工作积极性的发挥和队伍的稳定。于是许多单位千方百计搞创收，私设“小金库”，甚至伸手向企事业单位“要钱”，挪用挤占行政资金，政府利益部门化，部门利益个人化，乱收费、乱罚款、乱摊派问题屡禁不止。“这些现象的存在，严重影响了依法行政和党政机关的形象。”孙继业委员认为。

　　近年来，北京、上海、广州、深圳、武汉、济南等城市先后实行了公务员工资、津贴、补贴统一发放改革，引起了较大的社会反响，被群众誉为“阳光福利”“阳光工程”或“阳光收入”，有利于从根本上解决以上问题。孙继业委员建议，国家有关部门加强调研，在进一步总结各省市成功经验的基础上，加快在全国改革的进程和推广的步伐。