中国最高立法机关全国人民代表大会一年一度的会议于3月5日在北京开幕。这次会议的一个重要任务是政府决心解决长期困扰中国人的两个问题：经济增长过快和一部分人感觉被经济大潮抛弃。

　　尽管中国采取了一系列措施使经济降温，但经济增长率去年仍达到了9.5%。同时，中国经济的快速增长使社会的贫富差距愈来愈大，甚至引发了一系列不安定因素。

　　去年，中国领导人的工作重点之一便是关注社会不公平现象和财富的分配。即使中国作出了很大的努力，但侵占农民耕地、官员腐败和拖欠农民工工资等现象仍时有发生。在今年“两会”召开前几周，中国高层还举行了一系列的会议，其中包括在钓鱼台国宾馆召开的由政府高官和资深经济学家参加的一次会议。据参加会议的人士透露，在会上，决策者对社会上出现的一些丑恶现象痛心疾首，考虑调整经济政策，以缓和在中国广大农村出现的明显的不安情绪。

　　中国国家主席胡锦涛要求全国广大党员认真学习“通过科学发展观构建和谐社会”的新思想。开展学习这一新思想运动的重点是缓解社会冲突，不再强调以前“以经济增长为导向”的政策。

　　“以前人们强调的是经济增长得越快越好。人们会问：要建造多少座桥梁？新建的大楼有多高？现在，人们强调的是如何提高社会福利以及如何分配财富。”中国人民大学从事法律研究的学者胡锦光说。他一直跟踪研究中国立法机构制定的各项法律。

　　中国人民代表大会每年举行一次全体会议，每次会议大约10天。出席大会的代表通常是就国家领导人做出的决策进行审议。但代表也会提出一些颇具争议的社会问题。这些问题通常是最高领导层所忽视的。出席全国人民代表大会的代表提出了一系列提案，如要求降低和免除农民税收，把发放养老金和福利扩大到广大农村地区，为农民提供更好的教育和卫生条件等。

　　尽管中国经济快速发展令其他的发展中国家羡慕不已，但中国领导人由于担心引起通货膨胀，决定要放缓经济增长速度，尽力遏制国家银行的贷款行为。

　　中国政府经济决策的高级官员马凯先生告诉媒体，商业和政府的过度投资、资源紧张、能源短缺以及不断上升的生产成本，有可能危及社会经济的稳定。“目前，宏观调控处在至关重要的阶段，稍有懈怠，就将前功尽弃。”

　　政府还将加大对农民的减税和补贴力度，以提高粮食产量和农民收入。中国农民平均收入不到城市居民的1/3，使中国成为世界上贫富差距最大的国家之一。

　　人大代表还将讨论修改开发土地的法律。这样，当地政府在征用农民耕地时将变得更困难。

　　中国政府调整经济政策以帮助那些在经济大发展过程中被抛下的人。但有专家说，这些调整只是行政性的，而不是结构上的。

　　“新一届政府的领导非常关心弱势群体，”北京科技学院的管理专家胡星窦（音译）说，“但他们应该把这一思想制度化。”▲

　　（万新译）