据新华社北京电9日下午15时十届全国人大三次会议在人民大会堂一楼新闻发布厅举行中外记者招待会，财政部部长金人庆、国家税务总局局长谢旭人，就财政税收工作答记者问。财政政策转向稳健

　　金人庆说，当前，中国的宏观经济已发生了一些新的变化，从总体上讲，宏观经济是朝着持续上升的方向前进，但是也出现了一些不健康、不稳定的因素。一方面表现在一些行业的投资过大、过猛，货币投放增长过快，而社会的投资规模也很庞大。在这种情况下，完全有必要也有可能减少政府的实际投资。

　　另一方面，按照科学发展观的要求，像农业、科教文卫、社会保障这些产业也需要得到进一步的加强。所以，中国政府决定从今年开始把扩张性的积极财政政策转向宽严适度的、稳健的财政政策，也就是经济学上讲的中心财政政策。这是适应中国宏观经济的变化和宏观调控的需要的。税收增幅高于GDP增幅

　　谢旭人说，去年税收大幅度增长，一是有经济发展扎实的基础，再加上各方面的大力支持以及税务系统加强管理，促使了税收收入的增长。税收收入增长幅度25.7％，大大超过GDP的增幅，其原因是多方面的。第一，统计口径上的差距。税收收入增长25.7％，那是照现价计算的，GDP增长9.5％，是按可比价计算的，没有包括价格因素。第二，GDP的结构与税收收入的结构存在差异。第三，去年相当多的一些地方，或者是一些能源、原材料的省份以及东部沿海地区的省份，这些地方的GDP的增长是高于全国GDP增长的，相应的，这些地区的税收增长幅度也都比较高，而东部沿海地区的税收收入也占全国税收收入的70％左右。第四，外贸进口对GDP的影响以及对税收增长的影响是不一样的。第五，税收征管不断加强，税收流失减少。有必要调整个税起征点

　　这些年来，随着中国经济的快速发展，中国城镇职工工资收入水平也不断地提高。与此同时，城镇居民的生活费用开支的范围也扩大了，数量也增加了。因此，适当调整个人所得税扣除标准是很有必要的。

　　近年来，财政部和国家税务总局已经研究了个人所得税改革的问题。在充分调查、充分论证的基础上，提出了适当调整个人所得税扣除标准的初步方案，下一步要按照立法的程序上报国务院进一步审议。国务院审议以后，提请全国人大常委会审议，修改个人所得税法中相关的条款。适时开征燃油税开征燃油税确实有利于减少汽油和柴油的消耗，也有利于对空气和环境的保护。前几年，我们已经研究决定准备要出台燃油税，来取代现在的公路养路费。整个的税收设计的方案，包括税票都准备好了。因为燃油税的设计从总体上讲是不会增加全体消费者的税负的，但是因为部分消费的对象和个人使用油的量不一样，所以最后结构上的负担是要变化的。为了保持稳定的物价，就需要进一步研究怎么样调整这些利益关系。农业税全免加快进度

　　到明年，中国将没有专门针对农民征收的税种。农业税，还包括除了烟叶以外的农业特产税，还有牧业税，全部都要取消。这三个税种加起来的税收大约将近800亿。我们减少的税收收入由中央财政和地方财政按照一定的分担比例体制来共同承担，80％左右由中央财政来承担，20％左右由有关的省份按照相应的政策来承担，主要是东部地区。中央和地方财政都全额保证将减少的这块收入转移支付给县乡。所以，中国征收两千多年的农业税明年就将结束。缓解县乡财政困难

　　怎么样调动中央和地方各方面的积极性，共同来探索一种激励约束机制，既加大输血，更要加大造血，能够经过3年左右的时间，使县乡财政困难得到明显的改善。对于巩固基层的政权，提高我们的执政能力，促进经济社会的发展，构筑和谐社会，都有重大的意义。我们中央财政从今年开始，拿出150亿，采取三奖一补的办法，来帮助缓解县、乡的财政困难。有能力改革国有商业银行

　　支持银行的股份制改革，实现他们的资产重组，是需要付出代价的，买单人是中国的财政。过去我们也发行过2700亿的国债来支持银行。大概现在还有1.4万亿的不良资产剥离到资产管理公司，我估计将来还要由财政来负担。至于采取什么形式，要根据将来我们的财政情况来决定。除了发债以外，财政能够支持的形式还有其他方面。银行内部有大量的国家资本，比如财政代表国家在银行的权益，把国家的一部分权益使用了，抵消一部分资产。

　　同时，我们还可以用税收政策给他们一些支持。允许银行在税前把一些不良资产消化了。也包括把本来应该上交财政的所得税的收益发放给他们消化不良资产。去年我们已经把外汇储备用了450亿美元，帮助中国银行、建设银行增加资本。

　　中国的经济财政的规模现在已经发展到不小的水平，所以我们有能力来支持国有商业银行的改革。但是，我们希望的是出了钱要买一个新机制。在这方面我们愿意跟外国的银行家们进行合作。人民币汇率基本稳定

　　我们到去年年底外汇储备是6000亿美元，但是外汇储备主要还是来自于贸易顺差。当然，也有少数热钱进来想炒人民币。人民币的汇率基本符合中国的经济发展情况和我们的外贸进出口情况，并且基本上是保持稳定的。我们为了进一步推进外汇改革，包括探索我们的汇率机制的形成，使我们的汇率能够在一个合理均衡的水平上保持稳定，这样做有利于中国经济的稳定和发展，也有利于亚洲地区经济的稳定和发展，对整个世界经济的发展与稳定也会有贡献。