本报讯 全国政协委员、西安市副市长张道宏昨天向政协大会提交提案,建议我国改革目前的审计体制,将审计署的地位提升半格,审计长相当于副总理或者国务委员级别。全国政协委员墨文川也提交提案,建议将审计经费单列入国家预算。
张道宏委员认为,我国现行的双重管理的审计体制,事实上还属于内部审计,无法保持审计工作的独立性。他建议改革审计体制,将审计署地位提升半格,即审计长的地位相当于国务院副总理和国务委员,仍隶属于国务院。同时,将分散于中纪委、监察部、财政部等部门的审计职能进行整合,并入审计署。
与此同时,地方审计机构应该从目前的受地方政府与审计署的双重管理,改为直接由审计署领导的垂直管理,并将省级审计厅改为特派办,以保证执行审计职能时与地方政府的独立性。
全国政协委员、山东省人大常委会副主任墨文川也对审计体制改革提交了自己的提案。提案中指出,目前的双重领导是审计体制最大的弊病,此外,也存在重复监督和多头管理的问题。
墨文川委员认为,保持审计部门独立性的一个重要方面是审计经费的独立。他建议改革现行审计经费预算编报制度,审计经费应单列入国家预算,由财政部门在本级年度预算中单列。
同时,墨文川也提出,应改革目前中央审计机关与地方审计机关的关系,省级以下审计机关由中央审计机关垂直领导。此外,还要强化驻地特派办的职能。
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