人民网北京3月10日讯 今日下午3时，全国政协十届三次会议在人民大会堂举行第四次全体大会、第三次大会发言。大会执行主席李贵鲜，张思卿，马万祺，陈奎元，阿不来提·阿不都热西提，徐匡迪，黄孟复，李蒙等出席，黄孟复主持。吴国祯、王淑贤等12位委员在会议上作发言。
全国政协十届三次会议第三次大会发言直播
陆波委员在会议上做了大会发言，以下是讲话全文：
促进和巩固澳门的社会和谐，是“一国两制”事业发展的客观需要，也是推进澳门“一国两制”事业的具体体现。胡锦涛主席去年在出席澳门回归五周年庆典时，向澳门特区政府和各界人士提出了四点希望，其中很重要的一点就是：维护安定，努力建设包容共济的和谐社会。
促进和巩固澳门的社会和谐，必须处理好区内和区外两个大的方面的关系。对外要处理好“一国”与“两制”的关系；对内要协调好特区内部的各种关系。
一、处理好“一国”与“两制”的关系是促进和巩固澳门社会和谐的重要保证
“一国”是“两制”的前提和基础，“两制”以“一国”为依归。促进和巩固澳门社会和谐，首先是要处理好“一国”与“两制”的关系。具体来说，就是必须把握和处理好中央政府与特区之间的隶属关系，内地的社会主义主体与特区的资本主义制度之间的共存关系，内地与特区之间的经济文化发展的互动关系。
澳门特别行政区是直辖于中央人民政府的地方行政区域，按照全国人民代表大会的授权实行高度自治。这就要求特区在享有高度自治权的同时，必须要有对整个国家的归属意识，特区的任何决策和行动，都不能损害国家的整体利益；必须要有对中央的隶属意识，中央依据基本法对特区的主权行为必须得到切实贯彻。
“一国两制”中的“两制”对澳门而言，就是国家的主体实行社会主义，澳门特区实行资本主义。制度不同，自身发展的内在规律也会不同，但“两制”以“一国”为依归，没有国家主体的社会主义，也就不可能有特区资本主义的繁荣稳定。因此，在对待两种不同制度的态度上，要“坚持主体”、“两制共存”，“和而不同”、“存异求同”。既不能只讲“一国”，忽视“两制”，也不能只注重“两制”，不讲“一国”。正如邓小平先生所讲，“一国两制”要讲两个方面，在这个问题上，思想不能片面，否则五十年不变就行不通了。
内地与特区紧密的经济文化联系不仅是促进“两制”发展的巨大动力，更是维系“一国”的重要基础。由于历史的原因和发展水平的不同，内地与特区经济文化的互补性很强，两地的经济文化关系实际上是一种互相影响、互相促进的互动关系。只有坚持在互动中发挥优势、支持配合、互利合作，才能实现共同发展，为“一国两制”事业的顺利推进注入经济文化动力。
澳门回归五年来，政治稳定、经济发展、社会和谐、人心安定。经济迅速复苏并持续快速发展。由回归前的连续四年负增长到五年来的平均增幅超过10%，2004年更达到25%；财政收入连续四年保持盈余，累计达到180多亿澳门元。入境游客由回归前的740多万人次增加到1600多万人次，劳资关系不断改善，失业率由回归前的63%下降到去年底的43%。各种刑事犯罪特别是黑恶势力犯罪逐年下降，社会治安根本性好转。五年中澳门的对外交往日益广泛，大力推行“远交近融”的经济交往政策，积极融入泛珠三角经济合作，还在中央的授权和支持下同世界多个国家建立和发展了广泛的经济文化联系。澳门回归五年来取得的成就，既是特别行政区的领导和全体居民共同努力的结果，更是中央政府大力支持的结果，是正确处理“一国”与“两制”关系的结果。这充分证明，只有坚定不移地坚持“一国两制”方针，处理好“一国”与“两制”之间的关系，保持澳门的长期繁荣稳定与发展才有保障，建设和谐优质的社会才有保障。
二、协调好特区社会内部的各种关系是促进和巩固澳门社会和谐的基础促进和巩固澳门社会和谐，澳门社会内部的和谐是基础。澳门属于微型社会，利益交错，社会复杂，矛盾不少，要梳理出社会发展的思路并不容易。五年来，在特首何厚铧的领导下，特区社会“守望相助，和衷共济”；多重大局，少顾局部利益；多讲协调，少有抗衡冲击。“爱国爱澳”的精神主轴，稳定的政治氛围，使澳门上下同心谋发展有了坚实的基础。政治上，在坚持行政主导的前提下，行政与立法、司法之间关系正常，保证了有效施政。经济上，制订并实施了“以博彩旅游业为龙头，以服务业为主体，其它行业协调发展”的发展战略，并初步取得成效。社会方面，特区政府在施政过程中坚持“以民为本”，“助民解困”，缓解失业压力，扶助弱势社群，提出了“共建优质社会”的目标。最近，又明确了市场动向和政策方向的统一，繁盛的外观和内在承受能力的统一，未来演进趋势和预先规划铺排的统一，区域合作因素和区内发展因素的统一，成为澳门经济全新发展的指针。通过这些政策和举措，有效地协调了澳门社会各阶层利益，为进一步营造社会和谐打下了很好的基础。族群和谐和文化和谐也是建设澳门和谐社会的重要方面。尽管在澳门居民中葡裔居民占不到百分之五，但特区政府高度重视葡裔居民的政治地位和生活环境，尽量创造有利条件，使得华裔和葡裔居民融洽相处，包容共济。澳门是中西文化交汇之地，东西方文化长期共存。特区在弘扬中华文化的同时，也有意识地保留和保护西方文化和历史遗产，使澳门继续成为中西合璧的特色文化城市。实现族群和谐和文化和谐，反过来也必将促进澳门的社会和谐。
顾全大局，团结互助，包容共济，一直是澳门优良的社会价值观，今后应进一步弘扬。这也是保证澳门长治久安的重要基因，必须倍加珍惜。在新的发展阶段，我们还要落实胡锦涛主席所提出的要求，着力提高管理社会事务的本领、协调利益关系的本领、处理人民内部矛盾的本领、维护社会稳定的本领。妥善解决诸如公务员行政改革、人力资源、城市规划和集体运输系统、本地中小企业面对外资大举进入的生存环境及提升自身竞争力、教育改革、更广泛地扶助弱势社群等问题。
发言人工作单位和主要职务：
澳门日报常务副总编辑
界别：
特邀澳门人士来源：人民网
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