全国老年大学创办以来已达22年，形成了相当规模，目前，全国老年大学和老年学校达到2.6万余所，在校学员人数超过了230万人。有的地区已经形成省、市、县、乡、村的老年教育网络，为老人提供了颐养康乐和进取有为相结合的社会文化教育、时事形势教育，提高了老年人的政治思想、科学文化和健康素质，提高了老年人的生活质量。

　　与此同时，我国60岁以上的老龄人口已占总人口的10％，达到1.3亿，且老龄人口的增长率为3.36％，大大超过了人口的年增长率，预计到2050年将有4亿老年人。伴随经济社会的发展，人均预期寿命延长，老年人总体文化水平提高，老年人对精神生活的需求日益迫切。

　　全国老年大学虽已形成相当规模，但国家对老年教育的行政管理尚未有效建立，老年教育在组织建制、领导管理、经费保障、办学机制、办学条件等方面，严重滞后于老年教育事业发展的需要。老年教育至今没有列入政府主管部门的职责，也未列入教育及社会事业的正式基本信息统计，亟需立法予以规范。立法应明确老年教育机构设置的标准；行政领导管理；鼓励多层次、多渠道、多形式发展老年教育，鼓励社会组织和个人捐资办学，各类老年大学可按照有关规定合理收取学费等。