新华网北京3月11日电（杨步月、吕雪莉）“两高”报告均提及西部和落后地区基层司法机关存在人才“断层”问题，其实这个问题非常严重。李玉兰代表说，在青海省青南地区的16个基层法院中，法官人数在20人以下的有3个；10人至19人的有3个；6人至9人的有6个；其他4个法院的法官人数在5人以下。根据法律规定，对于适用普通程序的案件，上级法院如发回重审，需另行组成合议庭，法官人数如低于6人，将无法审理案件。

　　李玉兰说，在全国司法统一考试中，西部边远地区能够取得法官任职资格的人员有限。1995年至1999年，在最高人民法院组织的4次初任法官资格考试中，青海省青南地区法院只有49人通过。2002年实行全国统一司法考试以来，青南地区连续3年无一人通过，青海全省也只有18人通过。

　　云南省的情况也很突出。人大代表反映，云南在全国统一司法考试中通过率仅为10％，一些边远少数民族地区法院的法官队伍“青黄不接”，司法工作面临严重困难。

　　与此同时，西部边远地区法院法官的老年化现象也是一个值得关注的问题。李玉兰代表以青海为例说，玉树地区最近5年间共减少法官28名，平均每年减少5．6人；果洛地区按退休年龄计算，4年内将有16．4％的法官退休。照此下去，几年后青南地区的法官队伍状况将更加令人担忧。

　　“青海有一个县只有3名法官，这与形势要求和所承担的任务很不协调，将会直接影响到社会稳定和民族团结。”青海省高级人民法院院长钱应学证实了代表的说法。

　　人大代表认为，要高度重视对西部边远地区法官的培养，加强培训工作，让西部的人才到东部发达地区学习，将东部的人才请进来传授经验；同时，要实行竞争上岗制度，完善公开公平的用人机制；此外，还要有针对性地在制度方面进行改革。