喻胜君
美国企业研究所研究员卜大年在最近发表的研究报告中认为,美日“共同战略目标”表明日本已经确定与美国结盟应对中国崛起的战略,小泉在实施这一战略转变的过程中巧妙地运用了“历史牌”
国际先驱导报文章 任何一件历史事件的发生,其实都在若干年前就已经埋下了种子。但是如果历史离得太近,人们就不容易看得太清。对于刚刚发生的事情,人们常常低估它对未来的影响。2月19日,美日两国在“2+2”安全磋商会议之后发表了“共同战略目标”宣言,十年或若干个十年之后,东亚乃至世界国际格局的变化,可能都会从中找到根源。
美日联盟复活
美日宣言发表之后,美国企业研究所发布了本所研究员卜大年(Dan Blumenthal)撰写的一份研究报告。报告认为,美日“共同战略目标”宣言是美日安全合作不断深化的结果,实际上是美日联盟全面转型的纲领,它的战略意义大于战术意义,卜大年认为,日本的国家大战略已经确定为:与美国一道“阻止中国的大国野心”。其实,对于美日共同战略宣言的评估,用他这份报告的标题来表达更为准确,即:《美日联盟复活》。
之所以称美日联盟为“复活”,是指在冷战时期美日两国曾经结成过这样的战略联盟来抗衡苏联,但是在冷战结束之后的十年,美日联盟一度失去了方向,卜大年将之形容为联盟“十年的漂移”。
在上世纪90年代,美日贸易摩擦不断,美国的贸易保护主义者一再敲打日本,日本对于美国人的傲慢也表现出了民族主义的怒不可遏。中国人熟悉的热衷于散布反华言论的石原慎太郎,当时就针对美国著书《日本可以说“不”》。日本向美国说“不”,表现在国家政策上,就是1991年海湾战争中,仅向美国提供财政支持,在1993年~1994年的朝核危机中,拒绝向美国提供情报和后勤支援。卜大年认为,这两件事标志着美日关系走到了谷底。
小泉起了决定作用
对于美日同盟走向复苏的原因,卜大年归结为深深触动日本的两个事件。其一是1996年5月中国所进行的导弹演习。日本开始考虑如果台湾与大陆统一,日本的海上通道将受到威胁;其二,1998年8月朝鲜发射大浦洞导弹飞越日本领土,日本意识到,面对朝鲜威胁,美国是惟一能够或者愿意防卫日本的国家。
2001年4月小泉上台,对美日同盟的重构,起了决定性作用。“9·11”事件之后,小泉突破海外派兵的限制,不仅派出军舰支援美军,还于2003年12月向伊拉克派出地面部队。以此来表明,即使美国的行动在国际上是孤立的,日本依然是美国的忠诚盟友。与此同时,小泉还刻意在防务政策评估上与美国保持一致。日本2004年的防卫大纲明确把中国称为潜在威胁,这与美国国防部的全球形势评估和四年防务研究如出一辙。
“历史牌”为小泉所用
美日联盟的复活,相当程度上是伴随着日本对华战略的重新定位,但是这就不得不面对日本国内的对华友好人士和中国的反对。为了克服国内外的压力,小泉狡猾地打出“历史牌”,将日本的“阿喀琉斯之踵”变成了政治优势。
卜大年在报告中说,自从小泉2001年8月第一次以首相身份参拜靖国神社之后,“中国媒体和官方声明就对这每年一次的事件给予了过度的关注,小泉和中国领导人的每次会晤都被靖国神社问题所占据。”卜大年认为,这种状态恰好满足了小泉的目的,因为中国持续关注这一“象征性问题”,小泉对于日本防务态势的实质性改变反而没有受到中国应有的关注和批评。
观察当今东亚地区的国际政治,颇似19世纪欧洲的国际关系,各国都受安全困境的困扰,对邻国的军事能力和战略意图充满疑虑。与此同时,这一地区也正经历着与欧洲19世纪与20世纪之交一样的战略转变,各国精心编织着各种利益和义务的组合。再生的美日同盟对于中国利益的威胁恐怕不会立时显现,但更多的恐怕是潜在和深远的影响。
卜大年引述其他专家的看法认为,中国在90年代失去了替代美国,成为日本在东亚地区盟友的机会。在去年的亚洲杯决赛上,部分球迷的不理智行为让更多的日本人得出了中国并不友好的结论,按照卜大年的说法,这一事件被小泉利用作为他改变对华战略的一个有力注脚。或许,中国应该思考的是,当战略利益与某种“民意”相矛盾时,究竟该舍谁取谁?