本报讯　昨天下午，十届全国人大三次会议北京代表团召开全体会议，审议“两院”工作报告。会上，全国人大代表、北京市委副书记强卫在发言中向“两院”工作提出了包括“研究假释为主、减刑为辅的刑罚执行制度”等多点建议。

　　强卫代表认为，今年的“两院”报告文风朴实、重点突出，不仅全面汇报了“两院”在过去一年的工作情况、履责情况、队伍建设情况，而且深刻剖析了存在的问题，检查了在领导和指导上的责任，态度非常诚恳。他同时从构建社会主义和谐社会的角度，就加强检察院和法院工作提出了自己的建议。

　　强卫代表首先建议大力加强和改进司法工作，切实提高公正司法的水平。他说：“从目前看，必须从解决群众反映强烈的突出问题入手，不断健全和完善司法工作机制和体制。现在群众反映强烈的突出问题依然是打官司难、申诉难、执行难等问题———由于申诉、再审等司法救济渠道不畅通，检察机关法律监督渠道也有许多现实困难，群众在遇到问题时往往寻求司法以外的途径来解决，从而引发了大量涉法上诉的问题。”

　　他说，目前中央关于司法体制和工作机制改革的意见已经出台，这些意见往往涉及法律、法规的修改和完善，地方司法机关运作的空间很小，因此希望“两院”加强调查研究，尽快拿出具体实施意见和办法，以更好地指导下面推动司法改革。

　　强卫代表还建议“两院”加强沟通和协调，进一步统一执法思想。他举了落实宽严相济刑事政策为例：“我国是实行减刑为主、假释为辅的行刑制度的少数国家之一，大多数国家特别是主要发达国家普遍实行假释为主、减刑为辅或单一假释的行刑制度；而从两种人员的再犯罪率看，减刑刑满释放人员的再犯罪率要高于假释人员，这说明假释人员比减刑刑满释放人员整体矫正质量高。”

　　强卫代表由此提出了个人建议：“在刑罚执行上体现宽严相济刑事政策的要求，应积极研究以假释为主、减刑为辅的刑罚执行制度。在这方面，北京市政法机关做了一些有益的探索和努力，加大了监所罪犯假释力度，初步看社会反响是好的。我们希望‘两院’在如何落实宽严相济刑事政策方面进一步统一执法思想，出台具体的指导意见，以便基层更好地开展工作。”