“城乡统筹发展是一个新的理念，其本质是要打破城乡二元结构。”全国人大代表、张家港市委书记曹福龙直抒己见。

　　如何才能破解城乡二元结构？曹福龙结合张家港的实践，提出要在“四个优化”上做好文章。

　　一要积极整合资源，优化城乡空间结构。城乡统筹的过程，实际上也是城乡地域之间各种发展要素的交融和优化组合的过程。张家港通过连续三次的行政区划调整，引入国际先进理念，形成了规划有序、各具特色的“一城四片区”市域城镇体系。现在市区人口密度达到每平方公里6034人、经济密度每平方公里GDP为3.065亿元。这使农村有限的资源趋于集中，增强了经济发展的拉动效应。

　　二要优化城乡经济结构。必须把增强综合实力、提高经济质量作为推进城乡统筹发展的根本动力，只有确立集约发展理念，才能促进城乡经济相互渗透、共同繁荣。

　　三要优化城乡人口结构。统筹城乡发展，关键在于“解放农民”，加速城乡人口融合，使务工经商的农民真正成为可在城乡自主流动的“社会人”。他以张家港的实践为例说，目前，张家港已建成城乡统一的劳动力市场信息网，对农民特别是被征地农民实行就业扶持政策和免费培训制度，对就业能力弱的失地农民实行重点推荐，并优先安排公益岗位。全市31万农村劳动力中，从事非农产业的达23.5万人，农民收入来自非农收入的比重达到77%%以上。

　　四要优化城乡社会结构。曹福龙代表认为，城乡统筹发展，不仅是城乡经济的融合互动，还包括城乡社会事业和文明建设的协调并进。当前，要切实加大“城市反哺农村”、“工业反哺农业”的力度，加快推进“农村向城市、农民向市民的转化”。

　　曹福龙代表说，城乡统筹并不是单纯的农民进城和人口转移，也不是单纯的城镇规模扩张，其根本在于经济生活空间的转移、经济增长方式的转变和文明生活的演变。（北京3月12日电）顾雷鸣　金伟忻新华日报