政府工作报告中关于“依靠科技进步，围绕提高自主创新能力，推动结构调整”的论点，引起“两会”代表委员的强烈共鸣。与会者大声疾呼：“提高自主创新能力是强国富民的重要基础，是国家安全的重要保证，必须加以重视”。也有代表委员大声提问：“为什么改革开放20多年来，我们的自主创新能力始终不强？”

　　 科技进步与发展需求差距拉大

　　 全国政协常委、中国协和医科大学教授韩忠朝在代表九三学社中央发言时指出：“我国虽然是ＤＶＤ激光视盘机生产大国，但因不掌握核心技术，每出口一台价格40美元的ＤＶＤ视盘机，就要向外国公司交纳专利使用费20美元。”

　　 我国已成为ＰＣ机生产和消费大国，但ＣＰＵ芯片和操作系统这两大核心技术却掌握在英特尔和微软手中。在医药生物技术领域，几乎所有药物的专利均为发达国家拥有。汽车行业90％为合资品牌，但关键技术都掌握在外方手中，美国通用在本土的单车净利是145美元，而在中国可赚2300美元，故能以在中国3％的产量得到它在全球利润的25％，德国大众合资轿车则以14％的产量获得占全球80％的利润。

　　 “他们赚取了高额利润，而中国的生产厂商利润极低。”在接受《瞭望新闻周刊》采访时，韩忠朝对此深感不安，“而这样极低的利润却是靠工人，靠大量廉价的劳动力挤压出来的。”其潜台词是：“一旦我们的劳动力不再廉价，中国企业将靠什么来获取利润？”

　　 许多代表委员和韩忠朝一样对经济发展现状感到不安。林溪石委员和哈尔滨工业大学校长王树国代表都表示，如果一个国家没有自主知识产权，就不会有自己的市场，也很难长远地发展。国家统计局局长李德水委员也提出疑问：“中国在国际产业分工的总体格局中究竟应该扮演什么样的角色，究竟应该生产什么产品？”我们的能源原材料消耗太大，恐怕难以为继；我们在能源原材料方面过度依赖国际市场，风险太大；出口产品中高能耗的产品居多。改变这样的现状，很重要的一点就是“要将提高自主创新能力作为转变经济增长方式的核心环节”。

　　 应该说，强调自主创新的重要性，已经不是一个新话题了。从邓小平对科技教育的高度重视，到科教兴国战略的提出，改革开放20多年来，科技和教育两大领域受益最大，人们有目共睹。中国铁通公司董事长赵吉斌代表认为，20多年来中国在科研开发、自主知识产权、科技体制创新等方面，都取得了巨大进步。但是这种进步与中国经济和社会发展的巨大需求比较起来，差距不是缩小了，而是越拉越大。

　　 中央党校研究室副主任周天勇对此作如下解释：科技自主创新是一国持久核心竞争力的基础。国与国之间的差距表面上是经济上的差距，实质是科学和技术上的差距。中国在过去数百年的历史中，对于前三次产业革命，都失去了机遇，第四次产业革命也只是被动地随了潮流。除了体制原因外，关键就是没有基础的科学和技术。从未来看，只有在基础科学研究和基础技术开发方面打牢基础，做好准备，才能有能力抓住新一轮的技术革命和产业升级的机遇。可以说，如果科学和技术上短视，追求利益的短期化，将会使我们再一次丧失机遇。

　　 中国科学院院士程津培委员指出，从发达国家工业化的进程看，他们几乎都经历过一个10年左右的突变期，这一阶段的突出特点是经济发展对科技的依赖程度增大，同时研发投入占ＧＤＰ的比例实现跨越式增长：一般用5年～10年由1％提升到2％以上。由于促进了科技创新能力的提升，这些国家几乎都能同步地完成经济增长方式由投资拉动型向科技驱动型的转变。

　　 但我国到目前为止，经济增长的主要动力并未能摆脱对投资的依赖，去年9．5％的ＧＤＰ增长中，仍有高达6个百分点是来自于固定资产投资规模的扩大。几十年来我国科技投入的总量过低，以致自主创新和技术引进后消化吸收在创新的能力低下，科技支撑不足，是这一问题的主要症结，渤海船舶重工有限公司董事长贺荣光代表如是说。

　　 只有创新企业才能生存

　　 韩忠朝委员认为，科技创新，企业是基础。他以个人经历表明，目前环境下我国企业的自主创新意识严重欠缺。留法8年回国之后，作为实验血液学国家重点实验室的主任，韩忠朝带领自己的实验室在干细胞领域取得了国际前沿的学术成果。但当他想把这套成果转化为产品时，竟没有一家企业感兴趣。无奈之下，他只得一边做研究，一边做产业。他称自己是“走上了异途”。

　　 程津培委员指出，我国企业现阶段究竟有没有能力搞自主创新？在这个问题上从未停止过争论。比如汽车业内近年来就流行着一种说法，认为开发一款新车至少要有200万辆的生产规模，20亿美元的投入，8000人的研发队伍，2年～4年的时间。由于目前我国汽车行业还没有一家能满足这些初始条件，因此自主开发轿车应该是几十年以后的事情。这种“条件论”刚好源自20多年来未曾拿出过自主品牌的大型合资企业。而打破神话的，恰恰是行业中不见经传的吉利、哈飞、奇瑞等无名之辈。

　　 并非企业对技术不感兴趣，采访中安徽丰原集团有限公司董事长李荣杰代表和浪潮集团总裁孙丕恕代表都表达了企业对科技自主创新的渴求。上海市政协副秘书长周骏羽委员认为，现在是企业有想法，科研人员有项目，缺少的是催化剂。“两会”期间，全国人大代表崔林涛和孙清云出席了西安高新区在京举行的“引进高端人才”活动，他们认为，人才是企业自主创新的最薄弱的环节。

　　 中国科协书记处书记冯长根代表在接受采访时表示，企业自主创新是一个结构性的社会整体机制运行的问题，涉及到人才、资金、政府政策等方面，是一个非企业行为占主导的问题。“我们不能要求老板既考虑利润，又考虑人才、技术储备、资金、创新方案。这必须依靠社会机制。政府已经在推动自主创新，但总体上还是处于很低的水平。能够想到自主创新的企业家都很明智，他们起到了表率作用，但中国目前急需的是在社会层面上进行企业的知识产权、专利的发展，以及大量的人才。”

　　 什么样的制度有利于创新

　　 科技的自主创新是多层次的，按照周天勇的划分法，有保证国家安全方面的技术需要创新，有节约资源方面的技术需要创新，有更多更好地利用劳动力资源的适度技术需要在引进转换的基础上创新提高，还有达到中等发达国家发展水平的追赶型技术的一部分需要创新，而增强国家国际竞争力的尖端赶超型技术更需要自主创新。因此必须要合理布局。市场能够承担的，要通过制度创新，发挥企业的积极性，市场做不到的，国家应组织力量进行攻关。

　　 李维斗委员认为，当前政府应尽快解决对科技自主创新的舆论支持力度强与政策扶持力度弱这一相对矛盾的问题。林溪石委员认为，必须高度重视发展自主知识产权，建立风险基金，出台《科技创新法》。

　　 上个世纪之交，技术进步首先出现在英美，并促使其实现了从传统经济增长向现代经济增长的转变。吴敬琏委员对《瞭望新闻周刊》说，技术进步之所以出现在当时的英美，得益于一整套能够激励创新机制的制度化。

　　 吴敬琏指出，科学和技术的创新分别需要两套不同的机制。对于科学的创新，有两个机制最重要，一是对科学研究者的优先权的肯定，也就是说，某个定理最先是谁提出来的；二是学术规范。而这两个机制的制度化都需要有一个科学共同体。科学共同体在各国表现不一样，从整个科学界来说主要是各国的科学院。在这些科学共同体中，由同行进行优先权的评定，也由同行来设立学术规范。吴敬琏认为，这样的科学共同体目前在我国并没有建立起来。

　　 波司登股份有限公司董事长高德康代表认为，现代经济的增长一方面需要科学发明的昌盛，另一方面还需要把科学变成技术。这就需要另一套激励机制把科学发明变成产品，使其商业化。吴敬琏指出，这套机制就是市场机制，它最终要保证发明这套技术的发明家和能把技术变成产品的企业家得到实实在在的好处。“这也不是一件很简单的事情，需要知识产权的保护、企业的独立、市场的规范、平等的竞争等等。”

　　 “我们常常把一个很重要的思想变成一个号召，而现在首先要做的应该是将技术进步所需要的这套制度建立起来，有了这套制度，科学的昌明，技术的产品化才能成为全社会的事业。”而这正是政府的责任所在。　　文 ／ 瞭望周刊记者 戴 廉 杨 琳