2005年3月14日9时23分,随着2896名全国人大代表共同按下表决器上的赞成键,以反对分裂、促进统一为主旨的法律———《反分裂国家法》,以无人反对的表决结果,在万众瞩目中诞生。
这部重要法律的通过与实施,充分显示出海内外所有中华儿女维护国家主权与领土完整的坚定意志,体现了祖国大陆以最大的诚意、尽最大的努力争取和平统一前景的一贯立场,表明我国的对台工作已被正式纳入法制化的轨道,进入新的历史阶段。
全国人大启动并顺利完成这项对台特别立法,是一项英明果断的重大决策,具有很强的针对性与必要性。
为了发展两岸关系,促进国家和平统一,我们进行了长期不懈的努力。二十多年来,在祖国大陆对台政策的积极影响下,两岸关系尤其是两岸经贸文化交流快速发展,人员往来不断扩大,两岸同胞的相互了解逐渐加深、感情更加融洽,两岸广大民众从中得到的实惠越来越多,大家的共同利益联结得越来越密切,希望台海稳定,两岸互利合作、共创美好未来的心愿更加强烈。
但是,与此同时,岛内的“台独”分裂势力却加快了制造分裂的步伐,大搞“去中国化”运动,并一再利用选举之机煽动民粹,挑衅祖国大陆,企图切断台湾与祖国大陆的一切联系。近几年来,台当局极力推动“公投立法”,执意举办针对祖国大陆的“320公投”,图谋利用所谓“宪法”和“法律”的形式,通过“公投”、“宪改”等方式,改变祖国大陆和台湾同属一个中国的现状,岛内“台独”分裂势力甚至公然抛出了“公投、制宪、正名”的“台独时间表”,一步步地把两岸关系推向了危险的边缘,严重威胁着台海地区的和平与稳定。
对此,广大公众、社会各界人士和海外侨胞都深感愤慨。他们纷纷以各种方式提出意见与建议,强烈要求中国政府集中全体中国人民的意志,采取法律手段,坚决反对和遏制极少数“台独”分裂势力的分裂活动。近几年来,全国人大代表、全国政协委员也相继提出了不少对台立法的议案、建议和提案,充分反映了广大人民的意愿,为制定《反分裂国家法》提供了坚实的民意基础。
在此情况下,任何负责任的政府都必须回应民意要求,采取更加有力的措施,坚决回击“台独”分裂势力的挑衅,确保两岸关系的现状与发展趋势不被改变,否则威胁台海地区和平稳定的根源就难以消除,两岸共同发展、共同繁荣的历史机遇就会遭到破坏,台湾同胞的利益和福祉就会被断送,中华民族的根本利益就会受损害。从这种意义上说,《反分裂国家法》的出台正当其时。
通观整部法律,文字简约,用词严谨,意味深长。它开宗明义地规定了立法宗旨与适用范围,矛头直指“台独”分裂势力及其活动。它对台湾问题的性质和台湾的定位作了明确的界定,指出台湾问题是中国的内部事务,不受任何外国势力的干涉,强调“大陆和台湾同属一个中国”,绝不允许“台独”分裂势力以任何名义、任何方式把台湾从中国分裂出去。它把祖国大陆20多年来制定的一系列的对台方针政策法律化,表明了推进两岸关系发展,致力于和平统一的决心和诚意。
作为这部法律的核心内容,它还给“台独”分裂势力划出了三道不可逾越的底线,那就是:“台独”分裂势力以任何名义、任何方式造成台湾从中国分裂出去的事实,或者发生将会导致台湾从中国分裂出去的重大事变,或者和平统一的可能性完全丧失,国家得采取非和平方式及其他必要措施,捍卫国家主权和领土完整。这体现了全体中国人与海外侨胞的共同意志与坚定决心。
《反分裂国家法》顺乎民心,合乎民意,既有迫切的现实需要,又有充足的法理依据,是两岸人民根本利益的法律体现。它受到海内外所有中国人的热烈欢迎与坚决拥护,击中了极少数“台独”分裂势力的要害,必将对反对和遏制“台独”、维护台海地区的和平稳定及促进两岸关系的良性发展发挥重大现实作用,并对推动祖国和平统一进程产生深远的历史影响。