《瞭望东方周刊》记者黄琳报道　

　　和中国西北地区接壤的“金新月”地区已成为全球最大的毒品产地，传统“毒源”“金三角”地区产量趋于萎缩　　

　　美国总统布什近来被毒品问题困扰着。首先，自称是他老友的道格·威德公布了和他谈话的录音带，抖出了布什年轻时吸毒的秘密。

　　但更让他烦恼的还是3月2日一份来自联合国国际麻醉品管制局的报告。

　　这份《2004年报告》披露说，美国是全球吸毒人数最多的国家。尽管整个东南亚地区的毒品生产有所减少，亚洲地区的毒品形势依然严峻，而毒品生产大国阿富汗的毒品产量则引人瞩目地继续增加。

　　发达国家是最大的毒品消费市场

　　近半个世纪以前，美国年轻人的反主流文化情绪盛行，大量的嬉皮士出现。作为社会反叛者的精神依托，美国毒品文化开始蔓延。

　　从那时起，美国就成为全球毒品消费大户之一，毒品交易和毒品走私也日益猖獗。2005年3月2日的报告表明，2002年以来，美国吸毒者占全国总人口的8.2%，是全球最大的非法毒品市场。

　　更令人担忧的是，美国吸毒者的年龄正在不断变小。墨西哥《每日报》3月1日的一篇报道披露，目前美国吸毒者首次吸毒的年龄在12岁至17岁之间。其实，早在6年前调查就指出，在美国12岁至17岁的青少年人群中，有57%的人认为毒品“很容易获得”。

　　就连远离本土的美国人似乎也未能“免毒”。3月1日，日本《读卖新闻》报道说，美国海军“小鹰”号航空母舰上的士兵吸毒问题严重，目前已有7名士兵因此受到开除军籍和减薪处分，另有7名士兵近期也将受到处分。据吸毒士兵口供，“小鹰”号航母上有60多名士兵经常吸食可卡因和大麻等毒品。

　　中国现代国际关系研究院毒品研究专家石刚告诉《瞭望东方周刊》：“美国吸毒者数量庞大，一定程度上是因为美国把毒品当成普通商品来消费。所以，和其他商品一样，毒品在有着强大购买力的消费大国美国有庞大的市场。”

　　同属发达地区的欧洲在全球毒品消费市场中仅次于美国，名列第二。《2004年报告》说，过去10年中欧洲所有国家大麻滥用量都呈上升趋势。2004年，估计欧洲有2880万人吸食过大麻。“产生这一现象的根源，是欧洲有些人极力宣扬所谓的吸食大麻无害论。”报告说。

　　德国社会学专家史蒂文森在接受《瞭望东方周刊》采访时表示，德国社会的吸毒问题也日益严重，但还不属于欧洲毒品消费最多的国家，英国、捷克等国更多。法国也有进入“第一集团”的趋势。据法国“毒品和毒品癖观察所”的最新统计，在法国，有一半以上的17岁青年人吸食过大麻，经常吸食大麻的青年有85万，而每天都吸食大麻的人高达45万。

　　“金三角”毒品生产萎缩

　　在这份最新的国际毒品报告中引人注目的另一个变化是，和中国西部、西北部相邻的“金新月”地区已成为全球最大的毒品产地，而同处亚太的传统“毒源”——“金三角”地区产量却趋于萎缩。

　　报告称，“金三角”地区非法罂粟产量继续下降。2004年老挝非法罂粟种植面积下降了45%，生产总量下降约64%，缅甸的非法罂粟种植面积减少了28%,生产总量下降54%。

　　石刚告诉《瞭望东方周刊》，“金三角”地区毒品出现萎缩并非偶然所致。首先，缅甸作为该地区最大的罂粟生产商，政府加大了对毒品生产和贩卖的打击力度，收到了一定的成效。

　　其次，缅甸毒品主要生产商——佤邦组织近年来开始转型，不但减少了罂粟的种植面积，还开始将组织中的人口大部分迁移到远离毒品的南部地区。佤邦副主席肖明亮在今年2月9日称，15年来，佤邦的罂粟种植从100万亩递减到30多万亩，移民人数达8万人。2003年铲除罂粟苗2000多亩，2004年铲除4717亩。

　　国际社会的援助也是该地区毒品生产下降的原因之一。种植罂粟曾是当地人经济收入的主要来源，因此，上个世纪70年代泰国国王和王后提出了一个阻止罂粟生产的办法——发展能够维持当地人生计的可替代农作物。

　　这种方法得到了联合国和中国的大力支持。中国公安部禁毒局副局长王谦榕说，截至2004年6月，中国已经成功地帮助“金三角”地区农民铲除总面积达62万多亩的罂粟，改种各类农业经济作物。如今在这一地区，越来越多的农民正在接受并享用这一全新观念——“铲除罂粟，改种水稻、甘蔗和橡胶，你能过上更好的生活”。

　　阿富汗毒品问题严峻

　　但是，阿富汗的毒品问题却在同时凸显了出来。正如联合国毒品和犯罪问题办事处驻东亚和太平洋地区的代表藤野彰所指出的，亚太地区的贩毒行为就像一个气球——每当从一侧施加压力时，另一侧就会鼓胀起来。

　　“目前有人担心，阿富汗的海洛因不仅会贩卖到欧洲和（西方）世界其他地区，而且会在东亚和东南亚地区扩大市场。”藤野说。

　　这种担忧不无道理。2004年国际毒品报告特别指出：“阿富汗的非法罂粟种植在继续增加，占到全世界海洛因供应量的3/4。而且，阿富汗已成为西亚及西亚以外地区非法市场上大麻的主要来源。”

　　中国现代国际关系研究院阿富汗问题专家傅小强对《瞭望东方周刊》说：“阿富汗毒品问题是卡尔扎伊政府最为头疼的事情。它相当复杂，不仅仅是社会问题，还涉及阿富汗政局稳定、消除恐怖主义以及巩固中央政权等。”

　　傅小强介绍说，阿富汗毒品种植是当地军阀和恐怖势力最主要的财政收入，贩毒势力和军阀、恐怖分子混杂在一起，常常是“牵一发而动全身”，这是阿富汗毒品难以控制的主要原因。

　　国际组织近年来也试图移植缅甸的成功经验，帮助阿富汗农民寻找一种替代作物。去年12月，联合国粮农组织和德国承诺签订一份价值330万欧元（折合430万美元）的合同，帮助翻新阿富汗糖厂，以便鼓励当地农夫种植甘蔗。

　　但阿富汗记者拉斯帕尔告诉《瞭望东方周刊》，来自外国或者国际社会的“禁毒”援助资金大部分都交给了阿富汗的非政府国际组织（NGO）。

　　拉斯帕尔说：“我们曾经要求这些援助直接交给阿富汗政府来支配，因为我们能更好地解决毒品问题。但症结是，西方援助国不信任我们，他们直接把资金划给NGO，而后者只会把钱花在不同的其他项目上。”

　　更重要的是，最有钱的美国在阿富汗打击毒品进程中，不仅没有发挥应有的作用，反而在某种程度上加速了该地区毒品的“崛起”。

　　据石刚介绍，塔利班控制时，曾采取严厉措施打击毒品生产，阿富汗毒品产量一度下降。但美国“攻下”塔利班政权后，并没有给当地禁毒增加投入。这产生的后果之一是，经历战乱的阿富汗人农业基础遭到严重破坏，重新以罂粟生产为生。

　　“美国不愿出力的原因很简单——美国市场里，来自阿富汗毒品不到10%。”石刚说。

　　不过，由于罂粟的销售收入已经成为“基地”组织重要的资金来源，美国已经认识到打击阿富汗毒品的重要性。目前，华盛顿已经决定拨款7亿美元在阿富汗实行“消灭罂粟”计划。

　　“但愿阿富汗政府能真正得到这笔钱。”拉斯帕尔说。■

　　世界四大毒品产区

　　（1）“金三角”地区：包括缅甸、泰国、老挝以及印度等一些邻近地区，面积大约为20万平方公里。

　　（2）“金新月”地区：主要由阿富汗、巴基斯坦、伊朗等国的交汇地区组成，同时还包括塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦、土库曼斯坦、乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦等国的部分地区。

　　（3）“银三角”地区：即拉丁美洲地区。其中心为哥伦比亚、厄瓜多尔、玻利维亚和秘鲁。

　　（4）“黑三角”地区：即非洲西部几内亚湾沿岸地带。■