本报巴库3月17日电 格鲁吉亚与俄罗斯这对“冤家”之间,少则几个月,多不超过半年,总会冒出这样或那样的问题,两国政客和媒体,也都要周期性地打上一番“口水大战”;随后双边关系又会“自然而然”地进入阶段性“调整期”。关注格俄关系的国际观察家们,早已习惯了格俄关系变化的“特定模式”:吵架、说和、再吵架、再说和。
不过,细心人会发现,格俄双方每次的“口水战”,几乎都是老调重弹,无非就是围绕那几个大家都耳熟能详的老问题:俄驻格军事基地问题、格潘吉西峡谷问题、阿布哈兹和南奥塞梯问题等。这不,这段时间,格俄就俄罗斯驻格鲁吉亚军事基地问题又展开了新一轮“口水战”。
格议会发出“逐客令”
3月10日,格鲁吉亚议会宣布,“俄罗斯军事基地在格境内的存在不具有任何法律地位”,且“对整个地区的稳定与安全构成威胁”。格议会以158票一致赞成的最终表决结果,通过了《关于俄罗斯驻格鲁吉亚军事基地的决议》。该决议称:“如果在2005年5月15日之前俄方不能就俄驻格军事基地撤出期限提出具体的、令格方满意的时间表,格就将要求俄在2006年1月1日前结束其在格境内的军事存在。”
该决议称,格有关部门将为此采取一系列针对俄军事基地的措施,其中包括停止向俄军人发放入境签证,评估俄军事基地的债务及对生态造成的损害,对俄军事基地人员、装备和物资在格鲁吉亚的调动进行限制和监督等。决议要求,俄驻格军事基地在2006年1月1日前只能进行撤离的准备工作,而不允许进行军事演练、人员轮换等行动。
该议案的起草人之一、格议会国防和安全委员会成员博克里亚解释说:“格议会的这一决定符合国际法,这是格鲁吉亚的一项基本权利。尽管格鲁吉亚总统在类似行动上没有做出任何直接指示,但萨卡什维利总统在不久前的一次演讲中明确地说过,俄军事基地必须从格撤出。”
俄罗斯采取拖延战术
苏联解体后,俄在格境内共保留了4个军事基地。根据1999年在伊斯坦布尔欧安组织峰会期间签订的协议,俄应于2001年7月1日前关闭在第比利斯市郊的瓦兹阿尼军事基地、在阿布哈兹境内的古达乌塔军事基地,格俄双方应于2000年底前商定剩下的两个基地的撤离时间。但格俄双方在该问题上分歧严重:俄方先是表示希望继续使用剩下的两个基地25年,后又提出将基地使用期缩短为11年,但格方一直坚持只保留基地3年。
今年2月18日,俄外长拉夫罗夫访格期间,格俄关于俄撤出驻格军事基地谈判再次无果而终。俄方要求,在俄军事基地撤出后,格应书面承诺不允许外国在格境内部署军队,而格方则只肯做出口头承诺,双方为此一直争执不下。最后,双方只能约定,在未来两个月内就俄从格撤出军事基地等六大问题加紧磋商和谈判。
对于此轮谈判的失败,格议会国防和国家安全委员会主席塔尔加马泽曾威胁道:“如果未来几个月内格俄不能达成一致,格方应单方面采取一切措施迫使俄军离开格鲁吉亚。”
格国防部高官对本报记者坦言,其实,俄驻格军事基地的象征意义大于实际意义,政治意义大于军事意义。在该问题上,格俄双方争论的基调依然未变:俄方以“撤军经费紧张”为由,采取的是“能拖就拖、拖得越久越好”的战术;格方则强调俄必须履行承诺,想尽办法让俄军尽快离开,而且是“离开得越早越好”。
在格鲁吉亚议会发出“逐客令”之后几天的3月16日,俄罗斯武装力量副总参谋长鲁科申重申:俄罗斯从格鲁吉亚撤除军事基地至少需要3年至4年,这一时间在任何情况下都不能再缩短。这是完成俄军事基地撤除的最短时间,也是俄方可以接受的底线。
格俄关系再次经受考验
鲁科申3月16日还说,格议会数日前就俄驻格军事基地问题通过的决议,是俄罗斯不能接受的,该决议实际上向俄提出了最后通牒式的条件。他强调,不管格议会确定什么期限,俄在这一问题上的立场不会改变。
俄罗斯采取拖延战术
迟迟不从格境内完全撤军,在一定程度上减缓了格鲁吉亚“加盟入约”的步伐。格俄直接接壤,如果俄军撤出后美国及北约的军队部署到格境内,那将对俄罗斯构成直接威胁。格方认为,俄军在格境内剩下的两个军事基地,分别位于阿哈尔卡拉基和巴统,这两个军事基地如同两枚定时炸弹,如不尽快拆除,很可能被格境内的分裂势力所利用。
格议会的“逐客令”,使得本已不怎么热乎的格俄关系雪上加霜。俄国防部新闻处官员明确表示,俄从格撤出军事基地的问题,不能以“最后通牒”的方式解决,俄绝不容忍恐吓和施压。俄外交部也发表声明称,虽然俄方希望通过谈判寻求符合双方利益的解决办法,但在紧张的气氛中,双方谈判代表都很难找出折中办法。俄国家杜马主席格雷兹洛夫、副主席日里诺夫斯基等则提出,俄应提高向格电力出口的价格并对格进行经济制裁,要求格对俄军事基地的撤出给予补偿。
北约美国积极“敲边鼓”
2004年初,有俄罗斯官员称,要实现俄军从格境内剩下的两个军事基地完全撤军,格方需要筹集5亿美元。对此,美国助理副国务卿帕斯科立即公开表示,美国准备继续为俄驻格军事基地的撤除提供资助。对于美国人这种想“花钱买放心”的做法,俄方却不以为然,再不答话。
耐人寻味的是,格媒体报道称,就在有关要求俄撤军的决议草案被提交格议会辩论的当天,美国参议院也提交了一份决议,要求俄履行撤军承诺,并呼吁美国在该问题上发挥自己的领导作用。阿布哈兹安全委员会秘书拉科巴分析说,格逼俄撤出军事基地之举,与3月2日签署的《关于格向北约提供空中、公路和铁路等交通通道的协议》有关。近日,一位北约高官又表示,北约希望尽快看到格俄签订有关俄从驻格军事基地撤出期限的法律文件。
分析人士指出,格俄的这一争吵,不可能在短期内有什么结果。随着格“入约”列车的开动,俄在格境内的军事基地已成为了格入约的“绊脚石”。如何尽早地将俄罗斯人“请出”格鲁吉亚,不仅牵动着格鲁吉亚人的神经,而且也是美国和西方国家的一块心病。 关健斌