翁翔

　　美国国务卿赖斯19日访问日本在上智大学发表演讲时，阐述了对华关系、朝核问题、日美关系等第二届布什政府的亚洲外交政策。虽然这些问题都是老生常谈，但仔细阅读其内容，也能从中发现不少新鲜东西。

　　第一，在强调美国与亚太盟友牢固关系的同时，继续巩固和扩大同盟关系。谈到盟国，赖斯谈到了日本、韩国、澳大利亚、菲律宾、泰国、新加坡及印度，但其重点还是日本和印度。赖斯对日本的赞誉已远远超过其作为客人所常用的礼貌之语。在赖斯眼里，日本已不仅是在亚太地区扮演安全角色，而且在全球也应担当起越来越重要的角色。在访印时，赖斯已代表布什向印度提出建立两国间更为广泛的战略合作关系。

　　第二，试图以“经援和救援”来淡化美日等同盟关系强烈的“冷战和军事色彩”。赖斯在谈到美日澳印在印度洋海啸救灾中的合作后，话锋一转说，美日联盟“不仅事关安全和稳定”，而且是“一个富有同情怜悯之心的联盟”。接着，赖斯提议美日两国建立“战略发展联盟”，使两国可以定期和系统地在诸如非洲国家来推动共同的目标。看来，美日为其加强冷战时形成的同盟关系找到了新的理由和基础。

　　第三，落实布什就职演讲中所说的“自由民主”理论。不管是理想现实主义，还是现实理想主义，布什外交政策的任务，是与其他国家一道来建立一个“有利于自由的力量平衡”。赖斯说，21世纪亚洲的特征，不是由赤裸裸的权力来定义的，而是自由的观念。美国在追逐国家利益的同时再次抹上了“自由民主”的耀人色彩。

　　第四，承认中国的崛起对美国是挑战。赖斯表示中国的未来发展存在“正反两个方向”。赖斯在演讲中说，美国有理由欢迎一个自信、和平和繁荣中国的崛起，希望中国成为一个全球性的伙伴，希望中国有能力和意愿使其增长的能力与其国际责任相称。赖斯在讲话中不忘称赞中国在朝鲜半岛、阿富汗、南亚地区、反恐等领域所扮演的负责任与合作的角色。

　　但是，总结一下赖斯在东京所做的亚洲政策演讲的核心内容，我们还是会看到，美国亚洲政策的制定，是以中国为中心的。

　　赖斯在与《华盛顿时报》编辑记者座谈时，为此提供了答案。在回答有关如何应对崛起中国的问题时，赖斯表达了三点看法：第一是清楚说明美国的既定政策；第二是强化与美国盟友的关系和力量；第三是认识到中国将会有其影响力，因此美国会试图促使其影响力往正面的方向发展，而不要往负面的方向发展。赖斯在日本演讲的许多内容，实际上是对在《华盛顿时报》座谈时所谈3点更为详细系统的说明。

　　布什连任后，上至白宫，下至外交智库，都在对布什过去4年的外交政策“回头看”，并在此基础上对布什提出其未来4年外交政策建议和思路。有关亚洲政策回顾的基本结论是：中国外交和经济影响力上升，美国在亚太影响力下降。赖斯的东京演讲应该是对一系列政策评估的回应，是一次亚太政策调整和修正，其影响值得继续考察。