治灰霾,广州可否限制私家车
在广州两会上,有政协委员建议科学估算广州市的汽车最大保有量,鼓励使用公交工具
提示
从2002年以来,广州市的灰霾天气呈现出愈来愈频繁的趋势,机动车尾气造成的大气污染已引起政协委员们的高度关注。记者昨天了解到,在今年广州市政协全会期间,有多名委员就灰霾天气频现广州提出了一系列建议,如尽快实施汽车尾气排放欧Ⅲ标准,推广使用LPG清洁能源;对广州市能容纳的汽车最大保有量进行估算,适时采取措施限制私人车辆上牌。
广州灰霾天气出现天数
2002年85天
2003年98天
2004年144天
省气象局提供
市政协委员卢庆普、林高潮在其提案《重视灰霾天气研究预防光化学污染发生》中指出,目前广州市已有170万辆机动车,而且以每天几百辆上牌的速度增长。“每天上下班时间,马路上奔跑的小轿车只载有一两个人,而日益增长的汽车尾气排放加剧了空气中氮氧化物的污染。”
广州去年5天有2天灰霾
据广州社情民意研究中心2004年6月的环境状况满意度调查表明,有79.2%的广州市民对汽车污染感到不满意,不满意上升了14.9%;在造成大气污染的诸种污染源中,有92.6%的广州市民选择了汽车、摩托车尾气。
此外,据某机构2004年对珠三角地区包括广州的环境监测显示,在部分时间局部地区已出现了光化学烟雾超标的征兆。伴随着全球性气候变暖,广东干旱天气的持续,广州市出现灰霾天气的天数逐年增长,2004年平均每5天就有两天是灰霾天气。灰霾天气持续发生和程度加重,诱发光化学污染的机会就会增加。因此,提案建议,既要重视灰霾天气和光化学污染的研究,更要采取多种措施,对汽车废气等氮氧化物污染源进行积极防治。
灰霾元凶多为机动车尾气
卢庆普、林高潮在其提案中指出,“光化学污染”是大气中氮氧化物(NOx)、碳氢化合物(HC)和氧化剂在日光作用下形成的一种烟雾,它属于二次污染,对人体危害较大,甚至能造成生命危险。
据介绍,产生光化学污染的条件一是空气中氮氧化物的增多,提供了产生光化学烟雾的“原料”。二是在灰霾天气下,强烈的日照、低流动的空气和较小的湿度使城市中的各种污染物无法及时扩散,将会增大光化学烟雾产生的几率,造成空气的二次污染。据专家介绍,引致光化学污染产生的氮氧化物主要来自机动车排放的尾气。
适当时候应限制私家车
为此,提案建议,为进一步控制机动车尾气污染,建议广州市尽快实施汽车尾气排放欧Ⅲ标准,并制定从欧Ⅲ过渡到实行欧Ⅳ标准的时间表。“北京市已经准备在2005年下半年要求全市新生产和新进口的机动车必须达到欧Ⅲ标准,同时配套实施欧Ⅲ油品标准。并鼓励消费者购买欧Ⅳ标准汽车。而广州市至今连欧Ⅱ标准尚未实施”。
同时,加快全市公交车辆使用LPG清洁能源的改造工程,增加使用无轨电车线路,尝试引进蓄电池为动力的电动车进入城市公共交通运行。严格执行机动车强制报废制度,加强在用机动车(特别是超期服役车辆)排气的检测,强化在用车辆监督管理。
提案还建议,组织科研力量对广州市能容纳的汽车最大保有量做出科学估算,避免盲目发展私人车辆,在机动车辆趋于饱和的适当时候,采取措施限制私人车辆上牌,鼓励使用公共交通工具。
建议建立多种等级的预警机制。在灰霾发生程度一般时,发出黄色信号,告知市民减少室外运动;在灰霾程度中等时,发出红色信号,引导市民尽量使用公共交通、轨道交通,减少小轿车的使用;在灰霾程度严重时,发出黑色信号,采取措施限制车辆上路的种类和数量,减少汽车尾气排放。
其他委员:可分阶段限车
市政协委员、广州市拓肽生物蛋白质有限公司总经理黄永中是资深“私家车一族”,用他的话说,十年来变化最大的就是,“开车越来越慢了,耐性越来越好了。”广州的交通堵塞问题成了他的一块心病。为此,他正在酝酿向本届政协提交关于解决城市交通问题的提案,呼吁政府加强交通的前瞻性规划,并考虑分阶段限车。
黄永中指出,汽车拥有量必须与城市发展相适应。广州市提出建设现代化大都市,把汽车作为支柱产业,这也有道理。但是,私家车的迅猛增长也会带来一系列问题,包括交通堵塞、环境污染等。政府在做工业规划和决策时,不能仅仅考虑到短期目标,而应该从各方面综合考虑,以保证城市持续发展的后劲。从这方面看,从行政上对私家车做出限制很有必要。
他表示,在广州目前的条件下,实行全面限车并不合适,但可结合市民的需求量和道路交通等情况,分阶段进行限车。
除了单纯的限车外,他认为政府在做好前瞻性道路规划方面应该更有作为,他分析,公交系统不够完善,道路重复建设现象严重、华南板块楼盘等新区建设配套措施跟不上等,这些都是造成私家车猛增的主要因素。如果这些问题能解决,广州的交通还有很大的潜力可挖。
相关提案
建议新增“周末车”牌照
两政协委员提出应制定可持续汽车发展战略方案,引导汽车消费
“汽车发展问题不仅是一个汽车生产问题,还有汽车政策、用车环境、能源战略等诸多方面的问题。”刘洪杰、区煜立两位委员就广州市汽车产业发展提出,应对广州市的汽车发展作出前瞻性研究,制定长期的可持续汽车发展战略,引导汽车产业良性发展,避免陷入“增车—扩路—再增车—再扩路”的恶性循环。
在其提交的《尽早研究制定“广州市可持续汽车发展战略”方案》的提案中,刘洪杰、区煜立两位委员指出,目前,在谈到汽车发展时,关注最多的仍是汽车制造、配套工业、产值产量等表面的东西。对于一些深层次的问题、连带性的问题缺乏全面的、有远见的认识。
他们表示,“汽车发展问题不仅仅是一个汽车生产问题,还有汽车政策问题,用车环境问题,能源战略问题,金融政策问题,级联产业问题,生态环境问题,技术换代问题等诸多方面”。
为此,提案建议,应制定差别政策,引导汽车消费,改善城市交通,激励远郊发展。比如可以施行双牌制,新增“周末车”牌照类型,给予政策优惠,维持较低的使用成本。鼓励日常使用市内公共交通,周末和节假日利用私车外出旅行度假。
市政府应设立专门的研究课题,成立精干的研究课题组,研究制定《广州市可持续汽车发展战略》方案;及早考虑和支持替代能源汽车的研发工作;利用经济杠杆,改善城市环境,分类分级管理汽车。
记者 对话 政协委员
发展汽车产业与限车并不矛盾
昨天下午,就广州汽车尾气造成“光化学污染”引发的灰霾天气问题,记者采访了广州市政协委员卢庆普和林高潮。两位委员表示,广州灰霾天气正逐年加剧,对广州能容纳的汽车最大保有量做出科学估算应被提上议事日程,他们认为,适当时候限制私家车与发展汽车产业并不矛盾。
记者:汽车尾气引发灰霾这个结论是可以肯定的吗?
卢庆普:环保专家认为灰霾是因为空气中氮氧化物的(NOx)物质到了一定浓度,经过长时间光照、空气又不流通而形成的二次污染。
记者:这跟广州的天气特点也有关系?
林高潮:广州天气高温、干燥,灰霾比较厉害,如在北方城市,风大,灰霾不容易形成。
记者:从你们的调研看,广州灰霾从什么时候起开始比较严重的?
卢庆普:灰霾是一种气象因素,本来就存在的。但从20世纪70年代末改革开放,工业、汽车业发展后,广州的灰霾就比较严重了。特别是2002以来这几年灰霾天气逐渐增加。据气象部门统计,广州2002年灰霾总共有80多天,2003年共有90多天,到了2004年有140多天,而且程度也有所增加。以前能见度10公里叫灰霾,现在能见度2公里也叫灰霾。
记者:提案中建议对广州能容纳的汽车最大保有量做估算,避免盲目发展私家车,这种做法是不是已经有其他城市或国家在实践?
卢庆普:深圳已这么做,广州的情况不是很了解,一个城市车辆到了什么时候能承受得了,应该有科学的评估。车辆过多,造成车速减慢、堵车,尾气污染就更厉害,因为那种状态下车辆无法正常行驶,燃料燃烧不完全,废气中所含的污染物质更多。
林高潮:国外一些先进国家已经开始做这方面的研究了,深圳曾花费1000万美元进行了相关调研。我认为避免汽车尾气污染可采取环保可循环的方式,如为自行车开辟专门的道路。在欧洲一些国家,车辆要坐满才上路,何况中国。
记者:你们提出的适当时候采取措施限制私人车辆上牌,会不会影响到广州汽车工业的发展。
林高潮:这两者不一定有矛盾。汽车工业发展到一定程度也要控制,它要与一个城市的道路、资源等相适应。在中国,一辆小车往往只坐一个人就上路了,坐两个人的并不多,坐满的就更少见了,这其实也是资源浪费。因此有必要多发展公共交通、轨道交通。汽车产业不是无序发展,它的发展应该是科学的,到了一定程度也要控制。
卢庆普:国家对于私家车已明确提出要限制了。
A04-05版
采写:本报记者 严艳 方夷敏
百度一下
登录百度网站(http://www.baidu.com)搜索“广州 私家车”约126,000篇。
图:
昨天,广州大道中。受灰霾天气影响,高楼近在眼前却难辨真容。
本报记者 卢汉欣 摄