治理赶不上污染 水污染究竟该怎么治？

　　近两年来，为了减少渭河污染，有关部门采取了包括修建城镇污水处理厂、关停小造纸企业等一系列措施，然而治理的速度似乎仍然赶不上污染的速度。“在一些地方，国债投资建设的污水处理厂长期闲置，小造纸企业越关越多，渭河污染状况依然严重。”郑粉莉代表说。

　　据建设部统计，全国城市生活污水处理率达42％，但在已建成的城市污水处理设施中，由于收费政策不到位，或污水管网不配套，致使处理设施运行也极不正常，有1／3开开停停，还有1／3根本就未运行。

　　全国人大环资委主任委员毛如柏表示，我国水污染治理严重滞后，在“十五”重点流域水污染治理建设项目中，已建成的只占计划的1／3，还有40％的项目尚未动工。完成“十五”计划建设任务所需的资金，约有1200多亿元没有到位，占总投资的2／3。

　　据分析，淮河流域污染最根本的来源是工业污染。目前，造纸、酿造、化工、制药、皮革等仍是流域主导产业，也是流域的主要污染来源。在吴存荣代表看来，淮河流域水污染防治工作主要存在以下几个问题：一是流域经济结构不合理、增长方式粗放等矛盾仍然突出，结构性污染问题并没从根本上得到解决。二是城镇污水处理厂和垃圾处理厂建设缓慢，污水处理厂管网严重不配套，治污资金还存在很大缺口。三是水资源开发利用过度，生态基流严重缺乏。四是法律缺位与软弱，治污体制、机制尚未理顺，环保监管执法难以到位。五是认识不到位，不能正确处理发展与环境的关系。

　　水污染究竟该怎么治？

　　清华大学环境工程系教授钱易代表认为，应加快体制机制创新，主要依靠市场的力量解决问题，形成政府引导、市场推进、社会参与的运作机制。可以建立环境资源价格体系，推行排污权有偿交易，完善污水处理付费制度，运用价格杠杆激励企业加强污水治理，让“治污者赚钱”。

　　江苏无锡市委书记杨卫泽代表说，通过对无锡市五里湖的整治，他们认识到，环境也是生产力，在水资源治理中，需要探索一条全新的资本增值链，让资源变资本，在治理中整合、在整合中利用、在利用中优化、在优化中增值，走可持续发展的路子。

　　张绍志代表认为，加强三峡库区水环境保护的根本途径是对流域环境保护立法，通过立法使流域内地区和各相关部门明确自己的责任，共同承担起流域内的水环境保护重任。

　　让碧水长流，当务之急是大力发展循环经济。杨卫泽代表说：“要充分认识到水污染治理不是一个单纯的环保问题，而是一个经济问题、社会问题。必须下决心下力气解决经济结构不合理、资金投入不到位、水资源过度开发和利用等问题。”

　　拯救生命之水，让人民喝上干净的水

　　 “一湾江水绿，两岸荔枝红”，曾是一段最撩动人心的风景。然而，现在水污染已经成为制约经济社会发展的瓶颈，威胁着人民的生命健康。

　　中央1号文件：让3亿农民喝上放心水

　　今年中央1号文件明确提出：“高度重视农村饮水安全，解决好高氟水、高砷水、苦咸水、血吸虫病等地区的安全饮水问题”。我国农村目前有3亿多人口饮水不安全。在农村饮水困难问题初步解决的基础上，今后的工作重点将着力解决农村居民饮水安全问题。

　　特别提醒：目前有关部门正抓紧编制规划，“十一五”期间优先解决高氟水、高砷水、苦咸水、血吸虫病等地区6000—8000万人的饮水安全问题；到2020年争取让3亿多农村人口喝上放心水……[全文]

　　环保总局：六项重点工作之一——保障群众饮水安全

　　“全国环保系统要紧紧抓住当前落实科学发展观的大好时机，切实贯彻落实中央人口资源环境工作座谈会精神，重点做好六件大事，为保障‘让人民群众喝上干净的水、呼吸清新的空气’做出应有的贡献。”国家环保总局局长解振华在全国环保厅局长座谈会上，发出了这样的动员令。

　　解振华说，要抓好重点流域、区域、海域的环保工作，改善地区环境质量。切实做好饮用水源地的保护，保障群众饮水安全；督促环保项目开工、建设，通过运营市场化提高污水处理水平；加快重点污染源的在线监测工作，尽快实现全国联网监测；督促新建火电厂同步上马脱硫等环保设施……[全文]

　　·环保总局通报全国重点流域水污染防治“十五”计划未动工项目

　　水利部：将组织制定《全国城乡饮水安全建设规划》

　　水利部副部长陈雷在全国水利规划计划工作会议上表示，2005年，水利部将组织制定《全国城乡饮水安全建设规划》，开展饮水安全问题普查。对广大农村地区，要摸清未达到饮水卫生标准的人口情况、饮用水质状况和地区分布，制定农村饮水安全工程建设的重点和实施方案。

　　陈雷说，近期我国将集中解决饮用高氟水、高砷水、苦咸水以及血吸虫病区群众的饮水安全问题。对城市地区，要摸清城市主要饮用水水源地（包括地表水和地下水）的水质状况，加强重要水源水质监测网络建设，推动城市水源地保护。此外，还将通过安排适当中央投资，支持实现水务体制改革的重要城市的水源地水质监测网络建设，加大投资，保障城乡居民饮水安全……[全文]

        他山之石：清水潺潺待何时

　　究竟如何才能使我们的水环境治理工程达到应有目标呢？我们不妨从欧洲莱茵河和美国特拉华河水环境治理的成功案例中寻求一些借鉴。

　　这两大河流水治理可供我们借鉴经验是：首先，是要从科学发展观的高度理解水环境治理。相比之下，我们有些部门领导把经济效益置于环境之前，当水环境治理与经济建设发生矛盾时，往往将天平的砝码移向后者，而牺牲前者。这样势必造成水环境治理落空。

　　第二，健全法律、法规，严格管理。我国水环境治理法律、法规还很不健全，管理上也不严密，例如有许多项目竟然绕过环境保护评价而开工建设；工业、农业的污物、废水排放管理也比较混乱和无力，因此必须有法可依，有标准可循，发现问题严格查办惩处。

　　第三，政府极其重视治理，不惜投入大量资金建设大量污水处理厂，并且净化程度较高。而我们净化后的水质仅达V类或接近V类，所以必须既要增加处理能力，也要提高净化程度。

　　第四，加强科研，解决治理中遇到的技术难题。建议在环保总局的领导下，建立一个“全国水环境保护与治理研究中心”，进行国内外水环境治理信息、治理经验教训等资料的收集；各地水环境背景状况包括水文、地质、气象、资源等调查和综合分析；编制整体治理规划和实施方案；审查各地治理设计方案，解决科技难题；创建一套适合我国国情的科学而有实效、经济且能持久的水环境治理方法等。

　　此外，提高全民节水、爱水和保护水源的科学素养。莱茵河流经八国能保证水体水质，得力于公众的科学素养高。公众只有懂得了水环境的优劣直接关系到自身的生活质量和健康安全，才能自觉保护水环境，否则这里刚注入合乎标准的水，随即公众将垃圾、废水排入河道，是根本无法治理好水环境的。[全文]

　　珍惜水资源、保护水环境从你我做起。只有当我们每个人都把保护水资源作为一种自觉行动时，我们的水环境质量才能得到彻底改善。我们期待着这一天早日到来。