应对新挑战

　　联合国秘书长安南于21日正式向联大提交一份题为《大自由：为人人共享安全、发展和人权而奋斗》。报告长达63页，主要包括安全、发展、人权和联合国机构改革4大部分。这份报告不仅涉及面广，而且十分重要，因而备受关注。分析人士普遍认为，这份联合国改革草案报告表明了安南力图恢复联合国在国际社会的声誉与地位的强大决心。

　　安南表示，他的改革草案为已有60年历史的联合国提供了一个特殊机会，作出必要调整以应对当前最严峻的挑战。今年9月联合国大会举行之前，安南将把推行改革草案作为“首要工作”。联合国重大改革必须得到三分之二的联合国成员以及全部5个安理会常任理事国同意后才能正式施行。

　　安理会扩容

　　在这份题为《大自由：为人人共享安全、发展和人权而奋斗》的报告中，安南呼吁在今年年底前扩大联合国安理会，“安理会组成需要改变，使其更好代表整个国际社会。”

　　安理会成员国目前正在考虑有关将安理会成员国从15个增加到24个的提议。报告敦促各国考虑联合国改革问题高级别名人小组去年底提出的有关安理会扩大的两个方案。方案之一是增加6个没有否决权的常任理事国以及3个经选举产生的非常任理事国，其中非洲和亚太地区各有2个常任席位，欧洲和美洲各增加1个常任席位。方案之二是增加8个任期4年、可连选连任的半常任理事国和1个非常任理事国，非洲、亚太、欧洲和美洲将分别获得2个常任席位。

　　报告指出，各国最好能通过协商一致就安理会扩大问题作出决定，但也不应以无法达成一致为由再次拖延安理会改革。反恐与武力

　　安南在改革草案报告中试图加强富裕国家与贫穷国家在反恐、反武器扩散以及解决贫困和疾病问题上的联系。他强调，西方发达国家城市遭到严重恐怖袭击，贫穷国家经济也将受到严重打击；贫穷国家爆发疾病，发达国家也会受到相应影响。安南说，富裕国家必须加大对贫穷国家的发展援助和减债力度，贫穷国家应该积极打击腐败并促进私营经济投资。“在全球富裕时代，我们的世界拥有大幅缩小贫富差距的资源。”

　　伊战将如何使用武力问题摆在联合国面前。安南呼吁安理会就“何时及如何使用武力”达成一致意见。他建议安理会出台决议设定使用武力的基本原则。

　　人权和安全

　　报告中最有争议的提议之一是废除总部设在日内瓦、附属于经济和社会理事会的人权委员会，而以一个与安理会和经社理事会同级的“人权理事会”取而代之。人权理事会成员将由联大直接选举产生。安南在报告中指责日内瓦人权委员会中的许多成员利用自己的成员身份维护自己免受批评或者拒绝批评其他成员。

　　报告呼吁各国对人权予以与安全和发展同等的重视。综合新华社消息