新华网太原3月22日电（记者于振海、张羽）在21日召开的山西省煤矿安全生产电视电话会议上，省委书记田成平要求山西省各级党委切实加强安全生产领导，认真解决安全生产工作中的重大问题，加强对领导干部落实安全生产责任的考核，并实行“一票否决”。

　　山西省省长张宝顺在分析几起煤矿安全事故原因时指出，不落实是惨剧发生的症结所在。一是煤矿企业的安全主体责任不落实，特别是一些矿主受煤炭市场持续升温、供求关系紧张的影响，在利益驱动下，无视法律法规和安全生产的有关规定，短期行为严重。有的假借整顿之名，违规进行生产。发生事故的细水矿，核定生产能力15万吨，但他们在违规生产中却提出要达到45万吨的目标。二是有些地方政府特别是县乡两级政府有的放任辖区内的煤矿自由组织生产，放松管理，疏于监督；有的怕关闭小煤矿影响地方经济，既不想管，又不敢管，造成一些小煤矿私挖乱采现象屡禁不绝；有的对于上边的检查虚于应付，落实安全生产的态度不坚决、措施不得力，以至事故隐患不能及时发现和及时根除。三是有的安全生产监管部门工作力度不大，致使许多行之有效的规定、制度、办法等不能确保落实到位。比如，要求严格按照许可证载明能力生产，有那么多矿超能力生产而得不到及时有效制止；对各类煤矿的当班作业人数提出了明确的要求，而发生事故的这些矿井下人数都超过了要求；要求证照齐全有效才能生产，而被列入停产整顿的矿井有些仍在生产。细水矿驻矿安检员，每年拿着3万元薪水，但竟然不知道该矿违规生产、雷管火药发放等情况，形同虚设。

　　山西省政府要求进一步强化安全生产措施，确保落实到位。首先，煤矿企业的法人主体责任要到位，矿主是煤矿的安全责任主体，必须对企业的安全生产和矿工的生命负责任。其次，监管要到位，国家和山西省确定的一系列安全生产措施，必须通过监管确保到位。三是职能部门的配合要到位，对于不具备安全生产条件的煤矿，该停则停，该关则关。对违法违规擅自组织生产的，一经发现立即关闭，并依法吊销其全部证照，要多管齐下，综合治理。四是检查要到位，对关停整顿的煤矿要跟踪检查，巩固成果，防止反弹。同时，对证照齐全的煤矿也要加强监督检查，坚决杜绝超能力生产，严格控制下井人数，严格按核定生产能力排班生产，认真搞好一通三防，并督促其排除安全隐患。

　　山西已要求全省建立举报奖励制度，进一步完善群众监督机制。鼓励群众和社会各界对私开滥挖、违法违规生产以及直接或幕后参与办矿的领导干部和公务人员进行举报。对举报属实的，将给予奖励。