时报讯（记者 成小珍 魏黎明 王海波 夏令 通讯员 穗仁宣） 随着生活质量的改善，人们在温饱之余喜欢豢养宠物。但由于对豢养宠物狗所带来的危害认识不足，常因管理不善给自己及他人身心健康造成了影响。如何在中间找到一个平衡点，让喜欢养狗的人在享受乐趣时又不会侵害到公共利益和他人的权益？
22日，市政协委员郑劲平在提案中建议广州实行特色做法：养狗也实行居民小区自治，欲养狗者，必须征得一定数量邻居的同意。人大代表朱永平则建议将养犬登记费和年审费降下来，使广大市民能够承受，以此引导养狗者给狗上牌。
忧患1 管理不善可能传播疾病
据市政协委员郑劲平介绍，广州市在1997年颁布了《广州市养犬管理规定》，但该规定并没有很好地执行。
郑劲平说，据有关报道，2002年仅广州限养区内，宠物犬伤人即达2880起，扰民4000多起。河北省石家庄市每年有8000多人被狗咬伤，北京2003年被狗咬伤的人数更高达7万人。因狗咬人引发的侵权官司也在上升。被犬只咬伤，最危险的是感染狂犬病，其发病致死率达100%。
除狂犬病外，豢养犬只不当还可能感染其他疾病，如落基山斑疹热、莱姆关节炎、犬绦虫、癣菌病、螨虫病、流行性乙型脑炎等。
忧患2 犬吠扰民粪便污染环境
郑劲平委员分析表示，有关宠物扰民的投诉中，主要集中在三方面：一是犬吠引起的噪音，尤其半夜狗吠；二是养犬人遛犬，犬只袭击造成的市民受惊；三是犬粪造成的环境污染，在公园、小区等公共场所，不时可见狗粪和犬只随处撒尿，影响城市环境，或造成邻里不和等等。
忧患3 无牌狗多警方无暇管理
郑劲平委员指出，如今宠物狗日益增多，但上牌狗却逐年减少，2002年有牌狗仅有467只，据估算只占养狗数量的1%，这意味者绝大多数的狗是“黑狗”。“黑狗”频频上街，一旦出事，不仅在赔偿方面带来巨大难题，对于那些被没有进行预防狂犬病疫苗注射的“黑狗”咬伤的患者，带来的后患更加严重。
养犬管理由公安部门负责登记和管理，而目前公安部门的工作重点放在了社会治安的维护，对于养犬扰民这些“蝇头小事”关注度不够，执行力度也不足够。
郑劲平委员询问有关市民后发现，人们随处可见遛狗现象，却鲜见有公安人员查询狗主是否登记办理养犬许可证，更没有对违规养狗者进行处罚，有关规定成了一纸空文。
建议
政协委员：养狗管理划归城监大队
郑劲平指出，广州应充分关注养犬管理不善可能对人们生活和生命造成的危害，建议养犬管理归属于城市管理监察大队，便于对犬只的管理。
郑劲平认为，在城区人口密集的地方限制养狗的做法应该坚持，但不能一刀切，关键是在中间找到一个平衡点，让喜欢养狗的人享受其乐趣时，不能侵害公共利益和他人的自由。
委员建议明确限养犬只品种，明确划出禁养区、限养区。明确不得携犬进入市场、饭店、公园、公共电梯等公共场所。犬只出户时，必须束犬链，并由成年人牵领，还必须挂犬牌。犬牌应标识其是否已进行预防接种。
郑劲平委员还建议实行居民小区自治，欲养狗者，必须征得一定数量邻居的同意。
人大代表：部分场所安装宠物公厕
对于养狗问题，市人大代表朱永平也将在市十二届人大三次会议上提交议案，建议修改《广州市养犬管理规定》。
朱永平认为，1997年出台的《广州市养犬管理规定》主要是针对当时极少数市民饲养的狗有攻击性，犬主管理意识差等状况。当时制定法规的目的是通过立法高收费而限制养犬。但目前发现，高收费限制未起到实际效果。
朱永平建议《规定》实行放宽和疏导养犬、低收费和服务监管并存的立法原则。将第一次领取《养犬许可证》时应缴纳登记费10000元修改为1000元；将年审费6000元修改为300元。借降低费用引导养狗者给狗上牌。
为解决环境卫生问题，应当在市区、社区的部分场所安装宠物公厕。
市民：由各小区自订管理办法
市民刘先生在接受记者采访时表示，城市居民养宠物的人数逐年增多，这也是人们的实际需要。养狗先征得邻居同意的建议，出发点很好，照顾到邻里情绪，有实际意义。但操作起来可能有一定困难，比如究竟要多少数量的邻居同意才能通过？如果邻居不同意是不是真的就不能养了？养了以后邻居又有意见怎么办？刘先生觉得，众小区可实行由小区物业管理处统一管理住户养狗行为的做法，根据各自实际制定相应条规。
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