深化改革转换职能强化服务
努力打造新型供销合作社
市供销社主任彭科益
回眸
2004年，全市供销社系统在市委、市政府的领导和省供销社等有关部门的指导下，紧紧围绕市政府、省供销社下达的各项目标任务，大力转换供销社职能，以提高经济效益为中心，以发展专业合作经济组织为主题，以推进农业产业化经营、构建现代流通连锁配送体系为重点，继续深化供销社改革，推动了供销社各项事业持续、稳定发展。全市系统各项目标任务全面圆满完成，2004年系统实现销售总额43168万元，完成全年目标任务36700万元的117．62％；实现社办工业产值16647万元，完成全年目标任务13800万元的120．63％；汇总利润177万元，完成全年目标任务163万元的108．6％；新培育和发展农村专合组织38个，完成全年目标任务30个的126．67％。为发展供销社事业作出了新的贡献。
大力发展农村各类专合组织，在引导农民进入市场方面取得了新的突破
围绕“三个依托”，建立发展各类专合组织。一是依托农业产业化龙头企业发展专合组织。这类专合组织依托四川省棉麻集团、四川高金食品等盛市、县龙头企业，以提供生产加工原辅材料为切入点创办专业合作社、专业协会形成“龙头企业＋专业合作社（或协会）＋农户”的农业产业化经营模式。二是依托大专院校、科研院所发展专合组织。这类专合组织依托西南农大、四川农大等大专院校和科研院所，引进先进科学技术，以科技为支撑，增强开发、生产、经营产品的科技含量，走依靠技术进步促进农业生产和农民增收的新路子。三是依托地方资源发展专合组织。这类专合组织依托我市丰富的农产品资源、观光旅游资源、水利资源等方面资源条件，引导、扶持和帮助农民发展农副产品生产、加工、经营，发展淡水养鱼、花卉生产、观光农业等项目，这些项目已成为当地农民增收的重要渠道。据统计，2004年，全系统新发展各类专合组织38个其中专业合作社20个，社区综合服务社6个各类协会12个。截止目前，全市系统已组建农村各类专合组织127个，入社社员31154户，入会会员15682个，带动农户达107471户，占全市农村农户总数的12．19％。在全省供销社体制创新经验交流会上，射洪县棉花专业协会、蓬溪县鸣凤养羊协会等7个专合组织被评为全省系统百强专合组织。
抓好供销社生产经营业务，在发展现代流通网络体系方面取得了新的业绩
各级供销社根据农资市场全面放开的实际，积极整合农资经营网络，发展农资连锁配送经营，克服资金紧缺，价格上扬，货源平衡难度大等诸多困难，千方百计抓好农资供应，支持农业生产的发展。
以加强烟花爆竹行业管理、理顺和规范烟花爆竹专营为契机，发展烟花爆竹连锁配送体系，引进加入省虹雳来烟花爆竹集团，借用“虹雳来”在营销方面的先进经验，强化配送体系建设，较好地履行了专营、专管的职能。
对改制企业保留下来的经营网点、设施和业务进行有效的整合，以新的体制机制组建生活资料现代连锁配送体系，积极拓展供销社生存发展空间。今年全市系统生活资料零售总额达7355万元。
完善供销社为农服务体系，在帮助农民增收方面作出了新的贡献
结合社有企业改革改制，以市场为导向，以助农增收为目标，着力培植产业化龙头企业，增强供销社参与和推进农业产业化的龙头带动作用。全市落实植棉面积20．4万亩，比上年增加3．53万亩，增长22％，皮棉入库1．4万吨，同比增加2900吨。现有部省级龙头企业3个。收购农副产品总额4046万元，通过农副产品收购、加工、经营以及农资技术服务共为农创收7780万元。
全系统针对我国入世后的新形势，在农副产品生产、加工方面提出以生产加工销售绿色食品、无公害产品为主题内容的农副产品国际化、标准化建设，提高我市农副产品在国际国内市场的竞争力。射洪县社申报的“国家级棉花标准化示范区”建设项目，已被正式列为“国家级棉花标准化示范区”。蓬溪县社申报的“香叶尖茶叶”、“ＰＩＣ优质生猪”两个产业化项目，已被国家标准化项目管理委员会列为国家第五批全国农业标准化示范区项目。
不断深化社有企业改革，在打造供销社重点骨干企业方面有了新的进展
按照建立现代企业制度的要求，深化企业产权制度改革，建立健全法人治理结构，从经营体制上确保社有企业健康快速发展。
全市系统社有企业继续深化劳动、人事、分配制度改革，以工作需要确定岗位，以岗定责，择优选聘，努力建立市场经济条件下的企业经营机制。按完善市场经济体制的要求，不断优化经济结构和经营结构。
展望
2005年，是我国“十五”计划最后一年，也是各级供销社在统筹城乡经济中狠抓机遇、促进发展的关键的一年。全市供销社要进一步大力转换供销社职能，高举为“三农”服务旗帜，加大农村专合组织的发展力度，不断整合供销社生产经营服务体系和网络，充分发挥供销社在统筹城乡社会经济发展中的重要载体作用，加快供销社的改革发展步伐。
工作重点：
进一步提高认识更新观念增强供销社改革与发展的紧迫感
当前，供销合作社改革与发展面临着新的形势。十六届三中全会明确指出：“深化供销社改革，形成社会力量广泛参与的农业社会化服务体系”。党中央、国务院在今年中央一号文件中也作出明确指示：“要进一步发挥供销社在农副产品经营和生产资料供应中的积极作用”。因此，我们要狠抓机遇，增强供销社改革与发展的紧迫感，从农业发展、农民增收、农村奔小康的高度来充分认识加快供销社发展的重大战略意义，自觉地把各项工作融入到农村经济发展大局、把工作重点放在引导农民走向市场和助农增收上，为加快推进农业产业化、统筹城乡发展和全面建小康作出供销社部门的新贡献。
主动转换职能，大力发展农村专合组织
要高度重视发展农村专合组织的工作，学习和推广蓬溪县发展农村专合组织的经验和模式，更好地发挥供销社的“组织引导、统筹协调、指导服务”作用，推动农村新型合作经济组织有新的更大的发展。一是要在思想认识上进一步突破。二是要在加快发展上进一步突破。三是要在健全内部运行机制上进一步突破。在发展农村专合组织中，尊重农民意愿和创造精神，鼓励探索，正确处理发展与规范的关系，促进各种组织形式，不同功能的专合组织的快速发展。
积极整合农村社会经济资源，不断发展和完善供销社生产经营服务体系
我们要把做大做强优势骨干龙头企业和发展农村专合组织有机结合起来，充分发挥龙头企业以市场为导向带动农民增收的“拉力”作用与合作经济组织整合农村分散资源进入市场的“聚合”作用。引导产业化龙头企业和农户形成生产、加工、销售的利益共同体，增加与农民在经济利益上的联系。同时，要抓好四川省香叶茶叶有限公司、四川成都市桂丰农贸有限公司、四川省射洪棉麻有限公司总社重点龙头企业的发展壮大，抓好3个国家级农业标准化示范区的建设实施。
加快农资连锁配售体系建设，依托当地龙头企业发展终端配售网络，在乡村建立连锁店、配送点，方便农民购买。要加强对农资行业的管理，随时掌握本地农资供应行情和购销动态。要以构建农资、棉花、农产品、生活资料、烟花爆竹、医药等连锁网络体系为重点，做大做强一批现代流通集团，积极参与农副产品批发市场的建设，形成一批综合市尝专业批发市尝集贸市常
强化各项管理，提高经济效益
一要高度重视目标管理工作，坚持一把手负责制，结合自身工作实际，突出供销社职能，认真组织实施，确保目标管理的各项工作全面落到实处。二要加强对社有资产的监管，确保社有资产保值增值。要继续推进社企分开，完善出资人制度，建立起权利、义务和责任相统一，管理资产和管人、管事相结合的社有资产管理体制。三要切实加强以人为本，以物为中心的安全生产管理工作，确保人财物平安，防止重特大事故发生。
加强组织领导增添工作措施强力推进供销社改革与发展
学习贯彻总社“四代会”、市委农村工作会议精神为契机，转换供销社职能，力争把供销社发展专合组织、培育龙头企业、建立为“三农”服务体系、打造现代流通网络等主要工作纳入当地党政工作的总盘子。要加强对下级社、社属企业、农村专合组织的指导、协调和服务工作，开展调查研究工作，分析问题，总结经验，以点带面推动系统工作平衡发展。积极开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，认真抓好党的建设，推进供销社物质文明、政治文明、精神文明建设，充分调动各级供销社广大干部职工参与改革和发展的工作热情，努力开创供销社工作的新局面。
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