新快报讯　（记者　陈晶晶　陈琦钿　廖颖谊　温建敏　余亚莲　通讯员　穗仁宣）“哪个部门拿了钱不干活，被我们发现连续两年有大项目没有完成的，次年就减少拨款。”昨日，广州市财政局郭锡龄局长就《广州市2004年预算执行情况和2005年预算草案的报告》(下简称《预算报告》)中的热点问题向记者作出解答时表示，将继续推进公共财政改革，做到“管好”、“管死”纳税人的钱。

　　纳税人的钱没有“二传手”

　　郭锡龄在《预算报告》中指出，在财政国库管理制度改革上，今年市本级113个一级预算单位（含677个基层单位）全部实行国库集中支付，同时要提高财政资金收付效率、简化流程，规范资金清算；并抓紧推进各区、县级市国库管理制度改革试点，2006年全面实行国库集中支付。

　　全面实行国库集中支付是否意味着以后政府花钱没有那么容易了？郭锡龄向记者解释道：“以前是把钱拨到地方各单位就算已经支出，也不管你有没有花这个钱，各部门也是先要了钱再说。但现在全部集中起来，按项目、工程进度直接拨到供应商手中，不再拨到各个单位。例如财政供养的人，钱就直接到个人手上，中间没有二传手、三传手。财政拿钱去买东西的话，就政府直接采购，你采购完以后，我把钱直接打到供应商那里去。投资项目也如此。”

　　郭锡龄进一步解释道，这种做法在西方国家非常普遍，也就等于财政部门把纳税人的钱管得“非常非常死”，中途根本不允许停留在什么地方。过往就是因为管得不紧造成了很大的浪费。“放在我这里连利息都在我这里。政府也有调整、平衡的余地。你平时不用的话我就把钱拿去干别的更急的事。”但郭锡龄表示，对于一些紧急事项，不论是项目还是采购，都可以特批。例如非典，根本无需讨论就要拨款。

　　郭锡龄表示，这些改革广州目前走得比较快，今年就全部实施国库集中支付，明年全省范围内都要开展。但目前广州的区和县级市进度不一致，需要促进区和县做这个事。

　　筹备亚运会已预留1个亿

　　广州筹备亚运只需一亿元？郭锡龄透露，亚运筹建工作机构这几天正在加紧组建，市财政已经预留了一个亿作为规划和小项目建设的经费。有记者质疑这个数字对广州办亚运是否太小，郭锡龄表示，亚运的每一个项目要规划、要论证，肯定每个项目都要花钱。但这是预算工作无法预计的。“所以我在人大预审会议上专门作了一个说明。这个钱你不留不行，留多了也不行。我们现在先预留了一个亿，可能不够但也不可能留太多，以后要追加再说。预算一经确定，不经过法定程序都不能作出调整。但像办亚运这么大的事情，我肯定会向人大常委会报告，经过人大研究通过以后还是可以调的。”郭锡龄说。