■搞旅游改造大足旧城下指标 小镇为完成任务戴“名镇”高帽 没钱修房各级政府互相推诿

　　■屋顶窟窿露天只能算小问题 部分房屋倾斜已超过10度 刮风下雨听到锣响就得跑出家门

　　重庆“政绩古镇”面临房倒屋塌

　　重庆市大足县的名气源于已被列入世界文化遗产的“大足石刻”，但很多人却不知道这里还有另一处“文物古迹”，那就是“历史文化名镇”铁山镇。铁山镇距离县城40公里，三年前申报成为“重庆市历史文化名镇”。然而，破败的房屋如今却怎么也戴不起这顶高帽子，现任镇政府要求把这一称号撤消掉，在这申与撤的背后，却隐藏着一项让人无法一笑了之的政绩工程。

　　探访古街

　　破屋不堪风雨袭

　　听到锣响避难急

　　记者到达铁山镇古街时，天空中正飘着细雨。98岁的周老太倚着门框坐着，头上的屋顶有个一米见方的大窟窿，雨正从窟窿中落下来，地上的木板早已湿了。由于年久失修，房屋的一根横梁已经松动，此情此景颇应了那句古话——“屋漏偏逢连阴雨”。

　　“老太太坐在门边，就是为了能听见锣响赶紧跑出来。”铁山镇双河街社区书记龙扬云说。

　　铁山镇副镇长谢贤政告诉记者，按照标准，古街的房屋99%属于严重危房，根本不能住人。但这条250米长的街上却住着119户人家，房子都和周老太家的房子差不多。

　　“敲锣是危险报警信号，更先进一些的报警设备是装在镇卫生院附近的两个喇叭。刮大风、下大雨时，我们就敲锣、广播，居民就跑到新建的镇中心卫生所去避难。”双河街社区居委会主任陈齐正补充道。

　　一条残破古街

　　成就一个“名镇”

　　铁山镇古街形成于清朝嘉庆年间，由来自浙江、江西的手工业者建作坊、赶集市而逐步建成，距今已有二百多年的历史。过去，古街曾经十分繁华，但现在，住在街上的年轻人几乎全部外出打工，这里只剩下老人和孩子。

　　据街上的居民讲，铁山镇曾有18座古庙，但经过上世纪的几次“运动”，早已荡然无存。目前，镇上惟一能与历史搭上关系的就只剩这条街了。令人想不到的是，2002年，铁山镇竟因这条古街被评为“重庆市历史文化名镇”。

　　谢贤政副镇长说，除了居民自己动手，镇政府从未对这条古街进行过大规模修缮。2000年，开始申报历史文化名镇时，房子还达不到危房的程度，但几年过去后，房子一年比一年差。

　　在古街上记者看到，屋顶漏雨问题在这里已不算什么大“毛病”，有些房屋的倾斜角度已经超过10度。

　　政绩工程溯源

　　每个镇都摊了指标　完不成改造要扣分

　　申报古街成“救命稻草”

　　“大足县搞旧城改造工程，每个镇都摊了指标。铁山镇没法完成指标，此时恰逢县里要报"名镇"，铁山镇就以老街的名义申报。2002年，市里批下来了，铁山镇不仅完成了任务，还戴上了文化古镇的帽子。”一位曾报道此事的当地记者说。

　　因为有“大足石刻”，旅游对大足县来说越来越重要，正是出于发展旅游的考虑，大足县提出了旧城改造的构想。但是，大足县的24个乡镇中，与石刻关系密切的不过五六个。

　　谢贤政算了一笔账：铁山镇每年教育投资近400万元，再加上修路、基建、日常支出等等，总计600万元。镇里的农业收入只有30万，其他几乎全要依赖财政拨款，至今还背着800万元的基建债务。

　　就是这样一个镇子，也被定下了改造指标，完不成就要扣分，影响干部政绩。在如此“一视同仁”的情况下，当时的铁山镇政府只好靠申报老街来完成任务。

　　两乡镇合并 揭开“历史文化名镇”深藏问题

　　“政绩不错” 两位申报人已高升

　　如果说，县、镇两级政府只是历史文化名镇的申报者，而审批权则在重庆市，那么，市里的有关部门又扮演了什么角色呢？

　　“申报后，重庆市文化局、文物局的领导多次带专家来考察过。”双河街社区龙书记说。记者辗转找到了重庆市文物局。一位当年曾参与古镇评定的工作人员告诉记者：“那条街上的‘大步廊檐’从清代保存至今十分难得，我们认为有保护价值，但并不清楚指标的事。”

　　如果不是原铁山镇与原宝山乡合并，那么，历史名镇的问题恐怕至今都无法揭开。现任铁山镇镇长、副镇长等均来自原来的宝山乡，而当年主管铁山镇申报工作的三位负责人，除一人已经退休外，其他两人因为“政绩不错”，一人调到某县任副县长，另一人进入某县的村建国土所任主任。

　　遗留问题

　　撤称号居民不干

　　修房子政府没钱

　　由于无钱维修，铁山镇镇政府目前正积极运作撤销“历史文化名镇”的称号，由居民自行修缮房屋，但镇上大多数居民的想法却与镇政府大相径庭。

　　谢贤政说：“居民认为，一旦撤了称号就要拆房子，他们不愿离开这里，有名镇的牌子在，就可以等着政府出钱维修。”

　　谁来出钱修房成了真正的问题所在，也是这个“政绩工程”后遗症的大发作。铁山镇现任政府没有钱维修老街，但又必须对居民的安全负责，因此，镇政府希望撤销称号将维修责任回归居民；居民则认为，只要是古镇，政府就要负责修。看似是古镇称号去留之争，实则是谁来出钱的问题。

　　后记

　　雨季快到了

　　古街能否撑过夏天

　　目前，铁山镇撤销历史文化名镇称号的申请虽已上报到大足县、重庆市，但最终结果还在等待中。无论名镇的高帽子是摘下还是继续戴着，关系到全镇居民生命安全的危房改造却已经是刻不容缓。目前，维修房屋的义务在居民与镇、县各级政府之间相互推诿。

　　今日，记者离开铁山镇时，双河街社区居委会陈主任正在擦着他那只铜锣。“过两个月就到雨季了，镇上的房子不知道还能不能撑得过这个夏天！”面对记者的背影，陈主任自言自语道。

　　文并摄／本报记者 袁婷