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　　美英递交伊拉克新决议草案

　　美国和英国政府5月24日向联合国提交一份关于伊拉克问题的新决议草案，明确规定驻伊联军当局将在6月30日向伊拉克过渡政府移交权力，由美国领导的多国部队将继续在伊境内执行维和任务。决议草案要求联合国支持伊拉克组建民主政府的政治进程，在2005年1月31日前举行伊国民议会选举。

　　新闻分析

　　新决议草案悬念多

　　由于最近伊境内的暴力冲突愈演愈烈，美英占领当局遭受重创。因此美联社分析认为，布什政府打算通过这份决议草案赢得国际社会对美国占领伊拉克的支持。据报道，由于该草案对有关权力移交的诸多问题都没有明确，法、德、俄等安理会成员国已对此提出质疑。

　　根据这项决议草案，伊过渡政府将在6月30日之前就职并从美英占领当局手中接受管理伊拉克的责任和权力。美英将在6月30日解散设在巴格达的联军临时管理当局，结束对伊占领。决议草案要求安理会对有关向伊过渡政府移交管理权计划表示支持，并授权美国领导的多国部队继续留驻伊拉克。但该草案并没有回答长期以来国际社会对美英占领当局如何向伊过渡政府交权的几大关键问题。

　　权力移交给谁

　　首先，美英将把权力移交给谁。决议草案只是强调，伊过渡政府将在6月30日之前就职。但准备接受权力的临时过渡政府能否如期产生以及如何产生目前还是未知数。美国原来希望扩大由25人组成的伊拉克临时管理委员会（临管会），并把政权交给它。但由于临管会本身就是美国人一手扶植起来的，这理所当然地引起了伊拉克人的抵触和反对。据悉，联合国秘书长特使卜拉希米目前正在伊拉克，他将在未来两周内宣布伊过渡政府的总统、总理、两名副总统以及26名部长的人选。该过渡政府能否得到各方的认同尚不得而知。

　　交权后能否真正实现“伊人治伊”

　　其次，主权移交后能否真正做到“伊人治伊”，即伊过渡政府究竟能拥有多大权力也是个有待明确的问题。根据美国主导的权力移交计划，美国占领当局向未来伊过渡政府移交的将是“有限主权”，即伊过渡政府对军队只拥有部分管辖权，而且不得颁布新的法律。此外，美英决议草案规定，掌握伊石油、天然气收入的发展基金的支配权虽将移交给伊新政府，但发展基金将继续存放在美国联邦银行，负责监督该基金使用的国际咨询和监督委员会也将继续存在。种种迹象表示，即便美英向伊移交了主权，也不是真正意义上的国家主权。舆论普遍认为，这种交权的“象征意义”远远超过了其“实质意义”，与国际社会要求的向伊移交“完全主权”的主张有着明显差距和本质区别。

　　多国部队何时撤军

　　第三，以美国为首的多国部队继续在伊驻扎的时间问题。美英决议草案并未规定多国部队驻扎的截止日期，而只是称安理会将在该决议草案通过12个月后或是在伊过渡政府的要求下，讨论多国部队的任期问题。决议草案还建议组建一支专门保护在伊拉克的联合国机构安全的部队，但这支新部队将受美国的统一领导。法、德已经明确要求美英在决议草案中确定多国部队结束驻伊的具体时间，这无疑给美国出了难题。张玲马晓燕

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　　布什支持率再创新低

　　据美国主流媒体24日公布的最新民意调查结果，受伊拉克战争和美军虐俘丑闻等诸多不利因素的影响，美国总统布什的支持率节节下降，再创任内新低。如果现在就举行总统大选，布什将成为民主党候选人约翰·克里的手下败将。

　　据美国广播公司和《华盛顿邮报》24日公布的最新民意调查结果，目前有57％的美国人对布什政府处理伊拉克问题的表现不满；而在哥伦比亚广播公司进行的类似调查中，不满民众的比例更高达61％。

　　最新表态

　　布什阐述对伊交权战略进程

　　美国总统布什美国东部时间24日20时（北京时间25日8时）在宾夕法尼亚州卡莱尔陆军军事学院发表讲话，阐述美国在今年6月30日向伊拉克移交权力前后的“明确战略”，内容包括安全、主权、人道救援、民用基础设施以及国际合作等。

　　布什在讲话中警告说，恐怖分子在这一阶段“将变得更加活跃和残忍”，特别是在移交权力前这段时间内伊拉克将“面临相当严峻的局势”。

　　就在布什讲话前数小时，由美英起草的伊拉克问题草案已经交付联合国安理会审议。布什强调，移交将按计划进行，不会因伊拉克国内混乱及反美武装的活动而受影响。

　　谈及驻军问题，布什说，美军将一直待在伊拉克直到实现“民主与自由”，“只要需要”，美军目前在伊拉克驻留的13．8万军队就不会离开，“如果他们（伊拉克过渡政府）需要更多军队，我还会继续增兵。”

　　在组建伊拉克新政府问题上，布什认为“并非易事”。“完成组建伊拉克人自己的民选政府的五步曲并非易事，在移交权力前和移交权力后都有可能出现混乱，”布什说。

　　整个讲话持续了约30分钟左右。期间，布什为战争再作辩护，并表扬了美军在伊拉克的“作为”。

　　希望重新开始

　　美国计划拆除阿布格莱布监狱

　　美国白宫24日宣布，美国政府在征得将于6月30日接掌权力的伊拉克临时政府许可后，将拆除曝出美军士兵虐待伊拉克俘虏丑闻的阿布格莱布监狱，作为伊拉克“重新开始的象征”。

　　“在萨达姆时代，阿布格莱布监狱是死亡和酷刑的象征。现在这座监狱却成为少数美军士兵粗暴行为的象征，他们的行动给我们的国家抹黑，令我们的价值观蒙羞。”白宫发表的声明强调说。

　　声明称，美国政府将资助修建一座“现代化、安全的监狱”，用于重新安置被关押在阿布格莱布监狱中的囚犯。在新监狱建成之后，如果得到伊拉克临时政府许可，美军将把这座位于巴格达郊区臭名昭著的监狱完全拆除。

　　分析人士指出，随着虐囚事件越闹越大，阿布格莱布监狱已经成为伊拉克人仇视美国的象征，布什政府拆除监狱的真正用意是希望借此淡化和消除伊拉克人的仇恨心理，同时抹去美国蒙受的羞耻。

　　白宫在美国总统布什动身前往位于宾夕法尼亚州卡莱尔的美国陆军战争学院发表演讲前发表了这则声明。同日，美国和英国向联合国安理会提交了关于伊拉克问题的新决议草案，所以媒体普遍认为白宫宣布这个决定的时机十分微妙。

　　布什在宾夕法尼亚州卡莱尔的美国陆军战争学院发表演讲时重申了美国政府在虐俘事件问题上的立场，并表示将拆除臭名昭著的阿布格莱布监狱。（欣华 焦公）