新华网消息新加坡《联合早报》30日发表黄彬华的“韩国能打赢这场外交战吗？”一文，就最近韩国在独岛主权和历史教科书问题上对日本采取的强硬立场进行了分析。文章说，使卢武铉总统感到不安的是，东北亚格局正向非和平的方向发展，一是美国重视美日同盟远胜美韩同盟，二是日本一方面加强与美国的同盟关系，另一方面又与中国进行领导权之争，并与朝鲜形成对立局面，最终将会把东北亚引向新冷战格局。如果不阻止美日和中朝相互对抗局面的形成，东北亚就不会有和平与稳定，朝鲜半岛的未来将不会有光明。

　　3月23日，韩国总统卢武铉发表《关于韩日关系告全国国民书》。这显示韩日龃龉再度升级。卢武铉的告国民书有以下几个特点。

　　一、既不是面临战争危机，又不是面对金融风暴，只是为了抗衡日本，而发表告全国国民书，显然是个很不寻常的举措；二、卢武铉在召开一连串高层会议，包括国家安全保障会议、青瓦台国务调整会议等之后，利用周末亲自执笔撰写的；三、告国民书不是通过电视，也不是通过报章，而是通过《青瓦台简报》网络发表，显示韩国政府重视传媒革命，要突出这场对日外交战。

　　卢武铉在告国民书中，先对国民的郁闷和愤怒表示感同身受。他列举了日本海外派兵的恒常化、自卫队积极扩充军备等事实，认为这一切“让过去的痛苦重新浮现眼前”，使人对未来局势发展“深感不安。”

　　所有期望被付之一炬

　　他说：韩国原本接受了日本政府的道歉，并誓言要建立新型的合作伙伴关系。然而，道歉要以发自内心的反省为前提，而且还要付诸实际行动。但日本不仅没有这样做，反而还让所有的期望被小泉首相的参拜靖国神社行为付之一炬。

　　对于独岛(日称竹岛)争端，卢武铉说，那是日本在日俄战争时期，将独岛纳入其版图的，这是以武力强行掠夺的行为。而现在，岛根县宣布2月22日为“竹岛日”，是“将过去的侵略战争正当化，也是否定大韩民国光复的行为”。

　　对所谓制订“竹岛日”是岛根县地方议会的活动，将历史教科书“改恶”也是民间出版社的事情等说法，卢武铉也给予驳斥。他说，“这不仅仅是一小撮右翼团体和国粹主义者之所为，而且还是在日本集权势力和中央政府的放纵之下形成的。”因此，韩国政府“不得不将它视为日本的国家行为”。

　　基于上述分析，卢武铉因此下结论说：“我国政府不能再坐视不理，也不能再放任日本将其侵略历史正当化，并继续推行其霸权主义活动，因为这关系到韩国和整个东北亚的未来。”

　　卢武铉发表如此严厉的声明，是因为他认为“让步反倒成了日本为所欲为的契机”。因此，他要在外交上采取果断措施，包括向国际舆论游说，并让日本国民正确了解历史，理解他们应该为韩日以及东北亚的未来做些什么事情。

　　国际社会有义务敦促

　　卢武铉也承认，国际社会是现实的、严酷的。但是，日本如果要超越一个普通国家的地位，就必须让国际社会充分相信它是一个向往和平的国家。同时，国际社会也有义务敦促日本，本着良知，顺应潮流。

　　卢武铉强调将在外交上采取果断措施，同时也将提醒韩国人做好精神准备，这一行动可能导致两国经济、社会以及文化交流等方面的倒退，但无论有多大困难都不再退缩。

　　卢武铉的“超强硬发言”，被韩国传媒解释成是“对日外交宣战”。统一部长郑东泳领导的国家安全保障会议，于3月17日宣布新的“四大方针，五点对策”。而卢武铉的告国民书也声称不再放纵日本，要重新制订一套克日计划。韩国人并不认为他们是在反日，而只是要约束日本的行为。

　　卢武铉一改过去对日千依百顺的态度，从“平静外交”，转换为“积极外交”。这既有现实的考量，也有战略算计。

　　《朝鲜日报》3月23日报道，卢武铉起草告国民书之前，曾经在青瓦台总统府召开国政调整会议，对当前东北亚秩序发表了近30分钟的谈话。他称自己深感不安，原因是东北亚格局正向非和平的方向发展，一是美国重视美日同盟远胜美韩同盟，二是日本所扮演的角色越来越使人感到忧虑。

　　据说，卢武铉在会上强调，东北亚格局如果是“南方三国(韩、美、日)同盟”对抗“北方三国(中、朝、俄)同盟”，那么，朝鲜半岛的未来将不会有光明。换言之，如果不阻止美日和中朝相互对抗局面的形成，东北亚就不会有和平与稳定。

　　东北亚新冷战格局

　　卢武铉当前最大的忧虑，似乎不是来自北方同盟的威胁，而是日本一方面加强与美国的同盟关系，另一方面又与中国进行领导权之争，并与朝鲜形成对立局面，因为它最终将把东北亚引向新冷战格局。

　　卢武铉的基本想法是，为了不让“新冷战秩序”在东北亚形成，韩国就不应该在美日和中朝的对决格局中选择任何一方。不仅如此，韩国还应该积极扮演好斡旋者的角色。

　　卢武铉从上台第一天起就强调，韩国应该在朝鲜半岛扮演调解人的角色，引起美国和日本的不安。在争取朝鲜重返六方会谈期间，韩国反对日本片面制裁朝鲜，说明韩国一直在设法摆脱东北亚这种南与北对立的格局。

　　既然统一部长郑东泳也说韩国“不能被局限在南方同盟的框架内”，日本要重新构建“新冷战秩序”的企图就受到了韩国的质疑。如果说日本地方议会炒作独岛归属问题，是这次韩国民众热血沸腾的主要原因，那日本营造新冷战秩序，则是卢武铉政府的最大不满所在。

　　韩国摆脱美、日、韩同盟框架，是卢武铉实现其治国理念、完成民族统一的战略方策。但要摆脱日韩同盟又谈何容易？

　　首先，美韩同盟是目前韩国生存与发展的必要条件，不仅安全上要靠美国，而且经贸关系也不能没有美国。其次，日本是美国的“东亚英国”，美国绝不会放弃这个忠诚的盟友。第三，韩日虽然有历史恩怨、利益冲突，但意识形态和经济道路是相同的，彼此合作又是必然的选择。

　　日本担心韩国搅局

　　不过，在现实的国际关系中，与其说日本非常重视韩日同盟，毋宁说担忧韩国会倒向中国。当然，共同对付朝鲜，原本就是美日韩同盟的基础。也许卢武铉就是看到了日本的这个弱点，认为日本不敢与韩国针锋相对，包括动用海空军事力量占领独岛。

　　日本一方面担忧韩国会倒向中国，另一方面又担忧韩国动员国际舆论，使亚洲民众共同阻止日本成为安理会常任理事国。韩国虽然没有日本那样财大气粗，但一旦展开外交战，国际社会还是会从是非的角度给予支援的。

　　有人怀疑韩国是否有能力对抗日本，原因是韩国经济实力不能和日本相提并论，再加上日韩经贸往来频繁，依存关系紧密，韩国离不开日本。

　　当然，在这个政经关系错综复杂的时代，高喊“抵制日货”，只能逞一时之快。但不可忽视的是，一、韩日都是美日韩三国同盟成员，两国关系紧张会直接影响美国的环球战略，特别是东北亚的势力均衡；二、日本要摆脱战败国的烙印，要早日恢复政治大国的地位，所以加入到安理会常任理事国队伍中，是它当今最低的外交战略目标，而韩国出来搅局会破坏日本的外交部署；三、韩国占领独岛，行使管辖权，实际上已处于不败地位，如果日本右翼轻举妄动，只会使日本处于更尴尬的局面；四、韩国只有集中精力，特别是团结邻国，在历史问题上与日本周旋，使日本在复古的道路上放缓脚步。