权力无论大小，只要失去了有效的监督，就会形成绝对权力；而绝对权力，则必然产生绝对腐败。这则定论，如今又得到了佐证。据新华网3月30日报道，四川成都青羊区七名村干部，利用职务之便，在农村土地经营及征收补偿过程中，大肆侵吞、占有以及以种种名义随意开支拆迁补偿款，涉案金额达420万元，现已被依法逮捕。

　　有关村干部经济犯罪的信息，媒体时有披露，已屡见不鲜。而在分析此类案件时，却有相似的结论，那就是对村干部缺乏有效的管理和监督。

　　常言道，亡羊补牢，尤未晚矣。为什么这些年来，我们对村干部管理和监督这个“牢”一直难得补好？笔者以为，一个很重要的原因是，管官的官没把村干部当“官”管。

　　村干部处于中国权力体系的最末端，但长期以来，村干部的角色却始终定位模糊。即使是村民小组长，如犯职务侵占罪、挪用资金罪，按照刑法规定，也只能是归“其他单位的人员”类定罪处罚，在法理上体现村干部角色的尴尬。在实际工作中，村干部只是上一级部门的办事“工具”，并没有把他们当“官”看，因而疏于管理和监督在所难免。

　　为保证公务员队伍清政廉明，我国逐步形成了完整的管理和监督体制。但上一级组织对村干部却没有“官”念，管理和监督往往“失守”。例如，对村财务没有定期或不定期审计制度；新老干部交替，没有离任审计。《村民委员会组织法》明确规定，“涉及财务的事项至少要每3个月公布一次，接受村民的监督。”但实际上，有些村长期不公布财务，即使一年公布一两次，也大而化之，不全面，不真实，不规范，失去民主监督的作用。如青羊区草堂村、西窑村村干部转移拆迁补偿款办私人公司，长达四年之久才东窗事发，令人深思。

　　我国行政公务人员有薪金福利保障体系，而村干部却采取自我创收，自行解决工资待遇的政策，给不良村干部提供敛财、聚财的可趁之机。

　　我国行政公务人员有提高业务水平、强化职业素质的培训体制，而对村干部教育非常薄弱。造成村干部不懂法、不学法，法制意识、宗旨意识淡薄，业务能力差，管理混乱。这为个别村干部专横跋扈成为称霸一方的“土皇帝”提供了土壤。

　　遏制村干部经济犯罪，管理和监督是关键。这就要求上级管理部门树立村干部也是“官”的观念，研究对策，将村干部的管理和监督纳入整个干部管理和监督体系中，彻底改变村干部权利真空的局面。

　　作者：桑果青