要实现省委、省政府“抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起”的总体要求，我认为，打造城市群，培育增长极是当务之急。
城市群建设，是加速推进城市化、提升区域经济竞争力的迫切需要，也是现代经济发展的一个重要趋势。面对国家提出“中部崛起”的重大机遇，中部各省城市群竞相发展，河南中原城市带迅速隆起，湖南正在加紧建设长株潭城市群，湖北武汉城市圈成为引领全省经济发展的龙头。而从安徽缺少大都市的实际出发，我省应当在“一线两点”的基础上，加快形成以合肥、黄山为南北轴，沿江8城市为东西轴的十字城市群，借助这一区域与长三角无缝对接的区位优势，充分发挥强劲的经济活力与实力，构建“双核心”、培育极点，强化龙头，打造以合肥—马芜铜为“双核心”,安庆、黄山、池州等城市为辐射节点的增长极，引领全省经济加速发展。
实施城市群带动战略，关键是体制创新。必须以开放的理念自觉打破行政体制和疆界制约。对外主动融入长三角，以产业集聚为主线，整合要素，错位发展，灵活互补。对内寻求经济一体化，促进城市间产业、布局相向发展，突出特色，合理分工。特别要求政府主动构建协调发展的运作机制。要加强各城市中长期发展规划的统筹，启动城市空间一体化发展规划编制工作，加快城市群重点项目库建设；推进基础设施一体化，形成快捷的交通信息网络；促进区域市场一体化，建设统一开放、辐射力强的市场体系。同时大力探索区域合作的利益分配机制和财政支持政策，构建产业分工合作体系。
作为第一步，要强化“双核心”建设。合肥首先要加快现代化大城市建设，打好制造业和科教优势两张牌。芜马铜发展是城市群成功建设的关键，必须及早筹划，实现经济一体化，率先构筑承接长三角产业梯度转移的平台。在此基础上，加强皖江地区重化工业布局，充分利用长三角土地、劳动力、电力供不应求的机遇，大力发展机械、纺织、化工、农产品加工等劳动密集型产业。要力争把城市群建成具有较强竞争力和吸引力的优势加工制造、科技教育产业和重化工业基地，带动全省奋力崛起。
（作者单位：省政府发展研究中心）夏安宁
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