五项具体措施

　　□着力提升农村工业化和农业产业化水平

　　□提升农村城镇化水平，推动城市基础设施向农村延伸

　　□建立城乡并重的就业制度，加快户籍制度改革

　　□完善以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度

　　□通过建立“留用地”补偿等制度妥善安置被征地农民

　　本报讯 记者从省有关部门获悉，经过省委常委会议、省府常务会议的认真审议，《中共广东省委、广东省人民政府关于统筹城乡发展加快农村“三化”建设的决定》已于近日正式出台。《决定》对广东省统筹城乡发展进行全面部署，是切实做好广东省新阶段“三农”工作的指导性文件。

　　《决定》提出，统筹城乡发展，加快农村“三化”建设，是新的历史时期解决“三农”问题的根本出路。当前和今后一个时期，广东省统筹城乡发展的指导思想是坚持“多予少取放活”的方针，以提高农民收入水平和生活质量为中心，以推进城乡体制改革为动力，以壮大县域经济为抓手，走出一条以工促农、以城带乡，工业反哺农业、城市支持农村，城乡协调互动发展的新路子。

　　统筹城乡发展的总体目标是：珠三角地区力争到2010年、全省到2020年基本建立起城乡协调的经济社会管理体制和发展机制，实现农民持续增收、农业增效、农村繁荣。

　　为实现上述目标，《决定》提出了实施统筹城乡发展的五项具体措施：

　　统筹城乡产业发展，着力提升农村工业化和农业产业化水平，发展壮大县域经济，增强县城和中心镇对农村发展的带动作用。

　　统筹城乡规划建设与管理，提升农村城镇化水平，特别要大力推动城市基础设施向农村延伸，努力改善农民的生产生活条件。

　　统筹城乡居民就业，加快农村富余劳动力战略性转移，增加农民非农收入。要逐步建立城乡并重的就业制度和统一开放的劳动力市场；加快推行户籍制度改革，实行按实际居住地登记户口的户籍管理制度；取消限制农民进城务工的歧视性政策，简化农民跨地区就业和进城务工的各种手续。

　　统筹城乡社会事业发展，建立健全农村社会保障体系，完善以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度，力争2010年农村合作医疗人口覆盖率达到85 %。

　　统筹城乡体制改革，建立城乡协调发展的新机制。深化财政体制改革，逐步把农村公益事业发展和公共设施建设纳入各级财政支持范围；加大对农村集体土地征收、征用制度改革力度，对拟征地的补偿安置标准、安置途径要广泛征求社会和被征地农民意见，依法举行听证会；要妥善安置被征地农民，建立“留用地”补偿制度，按实际征地面积10%-15%的比例划给被征地单位作生产发展用地。积极探索土地入股，对有长期稳定收益的基础设施项目，村集体经济组织和农民可自愿以土地入股，参与分红。记者 王晖辉 邓红辉