王林昌

　　韩国反美情绪高涨，美国也出现了厌韩情绪。在这种情况下，美国也不愿意在不欢迎自己的国家驻更多的军队

　　韩美两国对朝核问题的判断和对朝政权的态度渐行渐远，在涉及韩国国家利益的重大问题上，韩国敢向美国说“不”

　　韩国综合国力不断提高，自主意识增强，使得美国一些高层人士开始担心，如果美国政府继续对朝鲜实施强硬政策，韩美同盟关系不知会变成什么样

　　美军事调整显示韩国战略地位下降

　　美国目前在亚太地区的军事部署格局基本是在冷战初期确定的。如果说美国在日驻军是二战结束时美国对日占领的结果，那么美国在韩驻军则是朝鲜战争遗留的产物。

　　2004年，美国总统布什宣布调整美军全球军事部署计划。在亚太地区，美国进一步加强了在日本的军事部署，不仅将日本作为亚太地区驻军的指挥中心，还把日本视为针对朝鲜半岛的军事重地。而美国在韩国的军事调整则是大幅减少陆军数量和军事基地，未来的发展方向主要是增强军事调动的机动性、灵活性。

　　对比美国对驻日美军和驻韩美军的调整，可以发现：日本将成为驻亚太地区美军的指挥中心、军事大本营和后勤支援基地，而韩国将变成它可以随时出入的前沿阵地，朝鲜半岛则有可能成为它的一个潜在战场。日美同盟在加强，韩美同盟在弱化，在美国的全球军事部署中，韩国的战略地位趋于下降。

　　韩美同盟趋向弱化是历史必然趋势

　　韩美同盟趋向弱化是多方面原因造成的结果。

　　首先，韩国反美情绪高涨，令美国失望。自朝鲜战争结束以来，美国一直维持着它在韩国的军事存在，但从未得到韩国民众的真心欢迎。韩国民众要求美军撤离韩国和修改“不平等”的《驻韩美军地位协定》的呼声不断高涨。韩美双方虽就美军地位协定问题数度协商，但远没有达到民众的要求。前一段时间，韩国一个民意调查机构对1270名大学生进行了调查，结果显示，有近五成的大学生认为美国是韩国的“敌对力量”。有韩国学者指出，驻韩美军在朝鲜半岛，不仅不能抑制战争，反会成为出现战争的根源。面对韩国的反美情绪，美国也出现了厌韩情绪，不愿意在不欢迎自己的国家驻更多的军队。

　　其次，韩美两国对朝核问题的判断和对朝政权的态度渐行渐远。韩国和美国都主张朝鲜半岛无核化，目前也都赞成通过对话和外交手段解决朝鲜核问题。但美国视朝鲜为“邪恶轴心”，对朝实施敌对政策，在六方会谈中也采取僵硬立场。而韩国对朝实施和平与繁荣政策，认为朝鲜想拥核是一种“抑制手段”，韩国不但坚决反对对朝动武，也反对对朝实施封锁和制裁，坚决维护半岛的和平与稳定。韩国反对美国通过《朝鲜人权法案》干涉朝鲜内政，主张与朝鲜和平共存并采取措施保障朝鲜的体制安全。即便是在朝鲜宣布拥核之后，韩国依然坚持对朝的经贸合作，在对待朝核和朝鲜体制等涉及韩国国家利益的重大问题上，韩国已经敢于向美国说“不”。

　　再次，韩国综合国力不断提高，自主意识增强。韩国在外交上以构筑朝鲜半岛和平体制为目标发展与周边大国的关系；在军事上开始摆脱“隶属型安保体系”走向“自主国防”的道路，并试图改变韩美军事同盟的非对称关系，与美国建立“全面而富有活力的伙伴关系”。韩国的这种做法，使得美国一些高层人士开始担心，如果美国政府继续对朝鲜实施强硬政策，韩美同盟关系不知会变成什么样。

　　另外，韩美同盟作为冷战时期的产物，除矛头指向朝鲜之外，也有明显针对当时的苏联和中国的色彩，如今冷战格局已经瓦解，如果依旧以冷战思维的方式强化军事同盟，影响韩国与周边国家的合作，不利于东北亚地区的安全。

　　韩国反对驻韩美军成为亚洲“地区军”

　　面对驻韩美军部署的这种调整，韩国可谓矛盾重重。一位美军司令曾经宣称“韩美联军的作战范围不仅局限在朝鲜半岛，也可以扩大到东北亚地区”。对此，韩国议论纷纷。有韩国军事专家认为，驻韩美军进行调整的目的在于，转换驻韩美军的职能，即驻韩美军将不局限于遏制朝鲜半岛内的战争，而是要改变角色充当亚洲的“地区军”，随时准备对亚洲事务进行军事干预。

　　因此，如何既维持韩美同盟关系，又防止因同盟扩大化而引发四邻的不安，成为韩国政府的两难选择。有人认为韩美同盟应为东北亚和整个亚太地区的和平与安全而努力，扩大韩国军队的国际参与势在必行；但更多的人认为，把韩美同盟的作用扩大到世界范围违反了韩美相互防卫条约的规定，因为该条约的适用范围仅限于缔约国行政管辖范围的领土，离开了朝鲜半岛的军事作战是不正当的，驻韩美军的战略灵活性调整将成为今后朝鲜半岛安全领域潜在的重要不稳定因素，韩美联军一起行动只能造成东北亚和整个亚太地区的不稳定。鉴于东北亚和亚太地区存在大国之间的潜在对立，韩国政府应明确表示韩国军队坚决反对与美军一道干涉朝鲜半岛之外的事务。

　　是否进一步扩大韩美同盟合作范围，是今后韩美同盟战略构想中美韩两国最有争议的问题。总体上看，韩国政府还是试图“限制”美军战略灵活性的范围，不允许将驻韩美军派往包括台海在内的东北亚地区等与韩国安全利益直接相关的敏感地区。反扩大将成为韩国政府的主导趋势。目前这一趋势已经由韩国总统卢武铉公开表述了出来。他强调在没有获得韩国政府同意的情况下，驻韩美军不应当参与东北亚地区的争端。韩国无法阻止也不想阻止驻韩美军战略灵活性的调整，但仍想在这一问题上与美国拉开一定的距离。