中新社香港四月六日电 题：推广《基本法》一国的观念要加强--访全国政协委员、《基本法》研究中心主席、资深大律师胡汉清

　　中新社记者关向东

　　“先有一国才有两制，先有《宪法》后有《基本法》”，全国政协委员、《基本法》研究中心主席、资深大律师胡汉清接受本社记者专访时，多次将手中的《宪法》与《基本法》一大一小两本册子，摆放成上下的格局。

　　他一再强调：“香港回归之后，政府与社会有责任去认识一国两制的真实含义，香港社会只有明确对国家的责任、义务，才可能享受《基本法》付予的权利。香港当前最好的立场应当是：争取一国下的优惠，强调两制之间的区别。”

　　胡汉清大律师多年来致力于推广《基本法》，经过努力终于建立起了“香港基本法图书馆”，他说：“一国两制，不可以将一国的概念空洞化，而无限放大两制，将‘高度自治’推向‘完全自治’，将香港与国家对立，这是违背国家统一意志的，也不利于香港。”

　　对于“一国两制”近八年来在香港的落实，胡汉清说，港人有目共睹，中央政府是以高度的诚信来落实这个政策的，应当说很成功。

　　他评价说，“一国两制”是伟大的、前所未有的政治解决方案，是国家统一的基本方案，是没有制度之间、法律之间偏见的包容性的方案，是公正的制度。

　　但“一国两制”只是一个政治方案，不是一个法理概念，只有变成一个宪制制度，才能具体实施。

　　当年《中英联合声明》最重要的一点是实施“一国两制”，保持香港社会制度五十年不变。全国人大颁布《基本法》，就是将“香港社会制度”科学地分析出来，作为基本方针定义下来，使之成为宪制制度，说明中央对香港、对“一国两制”是有担当的。

　　他认为，回归后《基本法》的推广与实施不够，港人对《基本法》的认知不足，原因是多方面的。

　　比如，法学界缺少“基本法学”的学问研究。联邦制普通法，有两百多年历史，有很多法律经验；而《基本法》实施却没有什么法学经验，法庭上常常出现仅拿着一本《基本法》，却没有权威解释的状况。变得缺乏法理基础，容易导致摩擦。这种情况出现，法学界有责任。

　　他说尽管内地与香港法律制度不同，一个大陆法，一个普通法，但是作为“一国”，国家的主体制度是大陆法。

　　中国国家的制度不是三权分立，而是以全国人大为最高权力机关，它负责通过、修改、解释全国性法律，产生中央政府以及最高人民法院、最高人民检察院，还有监督政府与法院工作的功能。

　　对于国家的这种制度，有部分香港法律界人士不认识、不喜欢、也不愿意接受；但是不代表可以不遵守、不尊重。

　　他说，《基本法》是全国性的法律，对于其立法原意，全国人大有进行司法解释的责权。对于单一制的大陆法下制定的法律之立法原意，香港社会不应猜测。

　　他认为，回归后香港法律界有政治化倾向，常常忽略《中英联合声明》、《宪法》，忽略法律规定的、应该承担的义务，而只谈《基本法》付予的权利，有将“高度自治”推向“完全自治”的倾向。

　　如这次关于补选特首任期，人大法工委、国务院港澳办都明确给出意见，为什么还有人要提出司法覆核，迫使人大释法？有人甚至妄言释法就是“法治已死”，这是将释法“魔鬼”化，抱有政治目的，不是讲究法理。

　　他表示，中央与特区的关系应该是正常的、健康的、健全的，为此需要多沟通，多磨合，否则误解就会加深。

　　胡汉清表示，中央政府、特区政府以及整个香港社会都有责任推广《基本法》，为了增强港人“一国”的观念，中央可以考虑让港人有更多的机会参与国家事务。

　　比如，近八年来香港只有一个查史美伦担任过国家部长级官员，如果这样的安排多一些，让港人看到自己也可以代表国家在中央政府工作，归属感就会增强；比如，中国司法界组团出访，可以安排内地、香港、澳门，甚至台湾的法律界人士参与，既可以展示大中华司法制度的多元化共冶一炉，也可以增强相互的了解，甚至发掘更多的合作机会。

　　同时，他提醒港人在思考特区与国家的关系时，要看清香港的经济如果不在一国之内发挥作用，是不可能复苏与拓展空间的，而CEPA、自由行、九加二，尤其是人民币与港币的自由兑换，都是国家给予香港的优惠。比如本次经济复苏，本质上就是因为在外币对港币信心不足的情况下，人民币在香港平台开始自由兑换力捧港币，加上美元下跌，才成就了香港经济增长。

　　因此，所谓“高度独立”最终导致的将是“高度孤立”，相信这是中央政府及港人社会都不愿意看到的。

　　最后，胡汉清表示推广《基本法》，实施“一国两制”，需要国家与香港双方面、多层面的努力，才能真正感受到是“一家人”。完