4月6日,韩国国防部决定增设“东北亚科”。韩国防部官员透露说,这一机构将在年底正式成立,该机构名义上是要促进同中俄日等国的军事合作,但实际上是要“加强同中国与俄罗斯的军事合作”。
4日,刚刚访华回国的韩国防部长官尹光雄也表示要加强韩中军事合作。尹光雄说,韩中之间的军事交流将升级到韩日水平。
对此,韩国军事专家分析说,目前韩政府已把韩中关系看得比韩美同盟关系更重要。一位军事专家认为,“在韩中经济交流取得飞跃发展的情况下,卢武铉政府对东北亚更加重视。”
最近,韩国总统卢武铉逐渐清晰地勾勒出了韩“东北亚均衡者论”的轮廓。3月22日,卢武铉在出席陆军第三士官学校毕业典礼时表示:“现在我们不仅要保护朝鲜半岛,还要为东北亚的和平与繁荣起到平衡作用,东北亚势力格局将根据我国的选择而发生变化。”此后,卢武铉还在其他场合多次提到,为了东北亚不再发生矛盾冲突,韩将积极发挥均衡者的作用。
“东北亚均衡者论”这一外交政策构想认为,在东北亚秩序中,韩国作为韩美日“南方三角同盟”的一个轴是在冷战时期形成的,韩国不能永远囿于这一框架,不能继续滞留在以朝鲜半岛为中心的“南方三角”和中朝俄“北方三角”格局之中,否则将会面对新的冷战格局。韩国必须摆脱“冷战阵营外交”,以避免在与朝鲜和中国的关系上陷入两难境地。因此,今后美日针对中朝施压时,韩国将说“不”,以阻止形成美日和中朝的对立局面。
“东北亚均衡者论”是韩国领导核心对韩美日同盟的新认识,对美日东北亚政策表现出了消极看法和反对立场。
日担心韩摆脱“南方三角”
因为教科书问题和领土争端,韩日关系高度紧张;美国大力支持日本“争常”,韩认为美袒护和助长了日本的领土扩张政策,韩美日同盟关系正在经受严峻考验。在此背景下,卢武铉的“东北亚均衡者论”和韩欲与中国加强军事合作的动向,使人们不禁怀疑韩美日同盟是否会因此而解体。日本《产经新闻》就认为,韩国正在明显地“向中国倾斜”,卢武铉可能要摆脱传统的日美韩“南方三角同盟”。
韩国也有分析人士担心,在美日日益加强同盟关系的情况下,此种论调可能导致韩更加被美日孤立。韩国《东亚日报》称,国防部增设“东北亚科”,将使韩美日同盟关系产生“重大风波”。
事实上,韩国政府在这一问题上的立场也未能统一。韩国政府高官对卢武铉的讲话作了一番解读:“韩美日同盟是冷战时代的秩序,总统的意思是我们不能总是自我封闭在这个秩序里面。”青瓦台也对此发表文告回答说:“有部分人认为我们要否定现存的韩美同盟关系,这种看法是错误的”,“我们在发挥均衡者作用时,将以韩美同盟为基础。”
韩美日同盟将在冲突中前行
据韩国观察家分析,在未来的东北亚秩序中,即使韩国选择“中立”,韩美同盟的基础还是不可动摇的。在半岛南北分裂对峙的状态下,韩美军事同盟关系是韩国家安全的基石,也是美国东亚政策的两大支点之一,韩美政府都明白,韩美同盟关系对双方都极为重要。
但是,在动态的韩美日军事同盟关系中,将不断会有此消彼长式的微调,持续了半个世纪的韩美军事同盟关系以及从中衍生出来的韩日军事合作也将在矛盾和冲突中前行。 本报驻韩国特约记者 刘复晨 本报驻韩国特派记者 徐宝康