图为沈阳市兴工九委社区党委书记黄凤珍（左）在社区开办的“七件事大卖场”超市里回访安置就业的青年。（新华社记者 袁满/摄）
春节前,《东北咋整》一书在吉林引起了轰动。这本以一个外地人的视角看东北,发现东北问题,为东北把脉的书反映了吉林人对发展吉林、振兴吉林的急切心情。
春节后,吉林省省直机关被一条信息震撼着有六名处级干部因为在上班时间打游戏、午间喝酒而被撤职。这是《吉林省直属机关工作人员五不准》出台两个月来的实际举措。
有关人士说,实现吉林省从快走到快跑的跨越,任何政策都要落到实处。
变快走为快跑,是吉林省改革发展的新目标。在全省的进程中,它已经不是一个新概念的提出,而是一种新机制的形成,更是一个新发展的开始。
政府：经济助跑器
4月1日的吉林省整治经济发展软环境电视电话会议上,磐石这个县级市引起了人们的关注———几年来先后有娃哈哈集团、建龙集团、亚泰集团、河北中旺集团、德国奥塔维公司等十几个超亿元的工业项目落户这里。该市的经验是,软环境已成为其无形资产和招商品牌,成为县域经济的核心竞争力。
吉林省省长王珉说,政府的服务水平直接决定着发展的水平,政府的工作效能直接影响着吉林老工业基地的振兴。
新年开始,随着变快走为快跑口号的提出,吉林省发生了一个又一个的变化：
1月31日,吉林省直机关工委召开新闻发布会,公布《吉林省直属机关工作人员五不准》,欢迎全社会监督。
2月16日,2005年第一次省长办公会议提出了服务型政府的建设方向,规定了开短会、讲短话、发短文,重实干、办实事、求实效的工作作风,并明确规定政府召开的会议和发文数量今年至少要压缩10%,省政府领导原则上不参加各部门会议,一般不请市州长到省里开会。
2月22日,吉林省宣布,为推进服务型政府,将细化行政执法的自由裁量权,实现阳光政务。
2月24日,省委、省政府《关于进一步改善企业发展环境的“十不准”规定》出台,从行政审批、行政执法、行政效能入手,全面规范政府对企业的社会管理行为。
政策再放宽、领域再放开、规模再扩大、机制再放活,吉林省九个地市州也都从实际出发,出台了各具特色的政策。
改革：经济起跑点
身为“共和国长子”,老工业基地过早地承担太重的责任,在改革开放后自然也就过早地进入了“衰老期”。面对这样的实际,吉林省委书记王云坤说,用科学的发展观实现吉林再创业,就是要解决结构性矛盾和体制性矛盾,今年就是吉林省的改制年。
吉林省国有及国有控股工业企业占企业总数的80%,这个比例在全国是最高的。而且,其中的10%两年前已名存实亡,50%资不抵债。为此,吉林省提出了2005年实现这861户企业的全部改制。
省经委主任魏立昌详解了改制的具体措施。依据不同企业采取不同改制形式,不同改制形式采取不同的推进方式,省国资委,各市州、县在审核企业预案的基础上对改制企业通过分类排除排出了进度表。省国企改革领导小组每月召开一次全省国企改革调度协调会,并对工作推进中遇到的一些重点、难点问题,采取“会办”的办法,由常务副省长主持召集有关部门召开会议,及时协调、解决。
如今,1420名机关干部成立了141个不同形式的改制工作推进组或督导组正在各改制企业参与改制,75%的企业进入改制程序。整体改制到位、产权制度改革到位、职工劳动关系确立到位、债权债务清理到位的改制目标也在有条不紊地进行中。
“上争下促,外引内培”,吉林省为经济快跑确定了全方位的措施。争取资金、争取项目,更争取信息、取得理解,全省加大工业投资力度,超前建设能源交通设施,保证农林水利、城市基础设施和房地产开发建设持续增长,协调发展社会事业、环境保护及其他各行业,预计全省固定资产投资要在上年1171亿元的基础上新增500亿元。目前全省3000万元以上在建及拟新开项目共1564项,总投资4878亿元。
民企：经济新跑道
民营经济,一直是吉林人不屑于、也不善于涉及的领域,吉林一个省的民营企业还不足苏州一个市的一半,户均注册资本更是相距甚远。省长王珉将民营经济视为吉林快跑的新跑道。
现在,投资300万元的吉林省中小企业信息网络平台正在建设中,6月即将开通。这个免费服务的平台和明年建立的省级中小企业产权交易中心一样,都是政府出资为民营经济提供方便的。为把亲商理念落到实处,吉林省从政策支持民企参与国企改革,从信誉支持省担保机构保证民企融资不再难,从资金支持民营经济发展、对其贷款将达到20亿元。
日前,吉林省地税局和省国税局联合下发了《加快民营经济发展若干税收扶持政策的通知》,囊括其中的40条具体的新税收优惠给民营经济扩大了发展空间。在吉林省的发展规划中,10年后,县（市、区）内的个体工商户总户数将达到全县（市、区）人口总数的5%以上,民营企业数占个体工商户总户数的10%以上,规模企业数占企业总数的10%以上。到“十一五”末期,全省中小企业暨民营经济增加值要占全省市、县GDP的56%,实缴税金占市、县财政收入的50%,从业人员达到500万人以上。
到那时,民营经济将是吉林经济的“半壁江山”。
|
-- 给编辑写信
