市国土资源局积极投身国企改革，始终以优质服务、高效运作、全力扶持、促进改革为己任，赢得了改制企业和受让业主的称赞，取得了良好的社会效益和经济效益。到目前为止，该局共为52家改制企业处置土地103宗、煤矿2个，公开挂牌拍卖起始价2.28亿元，实际成交价2.85亿元，增值5700万元。

　　唱响服务主旋律

　　2004年，市委、市政府提出了“与时俱进，后发赶超”的战略，打响了国企改革改制的攻坚战。市国土资源局在参与改革攻坚战中，迅速成立了以局党组书记、局长金放明为组长，分管副局长罗果勇为副组长的国土资源局服务国企改革领导小组，组建了由地产、地籍、土地矿产交易中心等科室、单位组成的为国企改革服务的工作班子，并找准切入点，全方位开展优质服务。

　　简化程序提效率。该局专门为改制企业开辟了“绿色通道”，实行“一站式”服务，全程代理，限时办结。如土地的登记发证，从申请受理到颁发证书，根据有关规定，承诺时间为20天，但对于改制企业，实行特事特办，仅3到4天就把相关手续办妥。

　　行动从快从优。企业改制，一般都有大量前期工作要做。为了保证又快又准又好完成任务，该局总是选派最得力的业务骨干去办理。如该局信息中心测绘队不到半年时间，就受理并完成了市供销社、银海商业广场、市医药集团公司等32家企业改制的测绘工作，共计测绘面积达95万多平方米，几乎是过去一年的工作量。

　　明晰产权解矛盾。因历史原因，一些改制企业土地权属不清。为了明晰产权，市国土资源局总是不厌其烦地查询有关原始资料，多方召开协调会。如今年年初，在市物资系统的企业改制中，因一宗土地的权属问题与周边村民发生了纠纷，事态有愈演愈烈之势。该局认真细致地调查情况，先后多次召开了有双方负责人、村民代表等有关人员参加的协调会，成功地解决了一起比较复杂的权属纠纷问题。从2004年3月至今，该局先后为市商业系统、外贸系统等10余家改制企业解决了10多起土地权属不清的问题。

　　尽量减免收费。改制企业最大的困难是资金问题，因此该局尽可能地做到能减的减，能免的免。自2004年3月至今，土地矿产登记发证中心共为改制企业办理土地登记发证业务共计60余宗，应收16000余元，实收4000余元；查询档案80余次，未收取一分钱。测绘队为改制企业测绘的90多万平方米土地面积，应收30万元，实际只收了2.9万元，对个别特困企业甚至倒贴成本，只象征性地收了一点费。据不完全统计，该局已为改制企业共计减免各项收费240多万元。

　　尽心尽力解疑难

　　改制企业在改制过程中，既有资金困难问题，还有产权转让过程中的一系列政策难题，有的属于历史遗留问题，与现行政策明显不符。在这种情况下，该局主动当好参谋，千方百计为改制企业破解难题。

　　一是破解政策难题。市煤炭公司在涟源的煤站，有10余亩地没有及时办理产权转移手续，如要按常规办理，到省里报批难度大，而且收费多。市国土资源局领导在市长现场办公会上，建议将煤站用地做遗留问题报批，得到了市领导的肯定与采纳。

　　二是破解资金难题。帮助改制企业实现资产变现，保值增值。如星马大酒店房产权属星马大酒店。由于时间长，设施陈旧，结构不合理，价值不太大；而地产产权则属于主管单位所有，如果单独处置房产，变现困难，势必影响改制企业资金到位。如何解决房产、地产产权分离的矛盾?该局提出房地产权一并处置，房产变现资金用于安置星马职工，偿还债务，其余资金可用于本系统其他企业调剂使用。此建议成功地解决了这一企业的资产变现难题。

　　对于绝大多数改制企业来说，土地矿产资源是最重要的资产。因此，该局总是千方百计把改制企业的土地和矿产资源的价值最大化。他们根据自身掌握行情的独特优势，主动向政府和市企改办提出合理化建议，并全面推行“招、拍、挂”的“阳光行动”，从不搞暗箱操作。如市皮件制品厂通过公开拍卖，3个标段不足3亩土地和部分房屋从454万元底价一路攀升到755万元成交，增值幅度达到66.3%，真正实现了政府领导、企业职工、受让老板满意的“三赢”目的。市铁合金厂公开拍卖底价为1280万元，该局有关领导亲自解答有关土地政策，使竞买方放心参与竞争，最后以成交价1920万元的高价卖出，受到市企改办和企业的好评。

　　（编辑：曾国莲　记者：刘明军 通讯员：李贻兴）(稿源：娄底日报)