12日,北京市统计局发布的最新人口统计报告显示,常住人口已经从1949年的420.1万人增长到去年的1492.7万人。这意味着,平均每年都有近20万人涌入北京,55年间本市的常住人口增长了2.6倍。

　　市统计局人口和就业处负责人介绍,北京常住人口规模的变化,体现出速度快、波动大、各年代之间人口增长数量差异较大的鲜明特点。从总体上看,20世纪60年代以前人口增长幅度大,60年代以后增长幅度渐小;20世纪90年代以前,常住人口增长以自然增长和户籍迁移增长为主,90年代以后,外来人口增长逐渐成为北京市常住人口增长的主要因素。据了解,90年代北京平均每年增加的户籍迁移人口约6万人,2001年以来达到13万人左右。

　　虽然目前人口增长速度较为稳定,但由于人口基数越来越大,人口增长的绝对量不容忽视。以1949年常住人口为基数,北京市常住人口增长1倍的时间是在1975年,时间间隔为26年;增长2倍的时间是在1995年,时间间隔缩短为20年;增长3倍的时间预计在2010年左右,时间间隔只有15年。巨大的人口压力使北京市水资源和土地资源的使用更加紧张,交通拥堵严重,环境问题日益突出。因此,如何尊重市场规律,依靠市场需求而非行政手段控制人口规模,尤其是控制外来人口增长和户籍迁移人口增长,是急需研究的课题。

　　北京常住人口发展的五个阶段：

　　1950年至1960年———人口高速增长阶段。11年间全市常住人口增加319.5万人,平均每年增加29万人,1960年达到739.6万人。

　　1961年至1970年———人口增长波动阶段。这一阶段本市人口增长最为缓慢。10年间,平均每年增加4.5万人,1970年全市常住人口为784.3万人。1971年至1978年———人口增长回升阶段。随着鼓励少生优生和限制多胎生育政策的出台,本市人口自然增长率明显下降。1978年全市常住人口为871.5万人。1979年至1990年———人口平稳增长阶段。1990年,全市常住人口达到1086万人。

　　1991年至2004年———外来人口大量增加阶段。到2004年全市常住人口达到1492.7万人,在全市增加的人口中,外来人口占到63%。作者：杨学聪