时报记者 尹仁祥

　　4月5日，东莞市《2005年上半年招考机关工作人员和国家公务员公告》正式出台，公告要求报考者在8、9两天报名。这次招考公务员，打破以往多年来要求有东莞户籍的限制做法，逐渐放宽了户籍壁垒。除210个警察职位仍然要求东莞户籍外，其余七成职位均首次面向全国招考。这一举动引起了社会各界的广泛关注。

　　今年 七成职位不再限东莞户籍

　　本月1日，东莞市委组织部、市人事局正式出台《2005年上半年招考机关工作人员和国家公务员公告》。该公告出台4天后还在东莞市人民政府网站上进行了公布。令不少有意投考公务员的外地户籍人士惊喜的是，这次招考基本上放开了对公务员户籍的限制。

　　记者了解到，本次招考的公务员职位表上，共有743个职位。其中，机关公务员243名，警察500名。除210个警察招考职位要求具有东莞户籍外，其他职位都取消了“东莞户籍”限制，正式面向全国招考。面向全国招考名额占招考总职位的71.7%。

　　4月8日，记者在这次招考的报名点东莞理工学院城市学院教学楼一楼大厅看到，可容纳万人的大厅人头攒动。当日9时许，为了能报上名，有的招考者从网上得到消息后，专程从东北、四川等地提前来到东莞。记者从负责招考的东莞市有关部门了解到，今年对没有户籍要求的单位，基本上都有外地报考者报名。外地报考者的数量比去年明显上升。

　　在接受记者采访时，绝大多数报考者对于本次放宽户籍限制持赞成态度。他们普遍认为，从长远看放开户籍使得竞争更加激烈，但也更加公平了。东莞本地户籍的报考者也支持放开限制。毕业于东莞某学院的李先生称，自己是东莞洪梅人，去年毕业时曾经投考公务员，但最终落选了。他说当时他所在的镇招考公务员指标很少，自己因此失去了一次难得的机会。对于过去对户籍限制到了一些镇区，他一度以为竞争不会太激烈。谁知道最终还是落选了。

　　工商税务部门成报考热门

　　记者在报名现场发现，工商和税务报名点排起了一串长龙，特别引人注目，而且报考者多数是应届大学毕业生。

　　一名来自广州某大学的报考者小刘告诉记者，因为工商和税务部门比较稳定，工资及福利待遇好，自己又是学该专业的，是驱使他选择报考公务员的主要原因。陪同女儿报名的湖南长沙的汪女士说，“孩子此前在老家的税务部门工作，没有正式编制。看到这次东莞招考公务员取消户口限制，特赶过来报个名，并希望她能考中。”

　　许多报考者还认为，今年东莞工商税务等报名人数增多的现象，主要是应届毕业生就业压力越来越大，他们希望能进一些热门的行业，以求得到好的待遇。但也有招考者认为，这些职位相对较少，报考时应该慎重，以免出现在一条路上“挤死”的现象。

　　往年 招考户籍限制细化到镇区

　　据了解，这次招考公务员，在历年来首次大规模取消东莞户籍限制。记者从东莞市政府网站2004年11月17日发布的“国家公务员招考公告及招考职位表”上看到，该公告所附有的职位表中的“其他条件”显示，需要有“东莞户籍”的考生占此次参考人数的大多数。当时招考公务员职位有279个，只有46个职位不附带任何户籍的限制，剩余215个职位限定为东莞范围内户籍或生源，18个为“广东生源”。记者粗略统计，东莞范围内户籍的考生占招考总数的77%，而且有部分职位还限定到了本镇（区）的户籍。

　　河源户籍、毕业于北京某知名大学的张小姐说，她现在还在某公司打工。去年当她看了上述招考职位表中的“附带条件”后，倍感失望。“因为我的男友在莞工作，自己想考个公务员在东莞安家，但因为户籍受到限制加上自己的专业问题，当时没有实现自己的愿望，也很可惜。”她同时表示，广州和深圳两地早已取消公务员招考的户籍限制，东莞仍然没有取消该门槛，影响了许多到莞创业的人才的信心。

　　公务员吴先生称，去年实施的招考，对户籍要求到一些镇区的做法，在全国少见。激起了人们对招考公务员设置户籍门槛的质疑，希望以后招考中条件再放开一些，真正实现竞争的公平和透明。

　　争议 个别职位限制条件仍有疑问

　　日前，东莞本次招考公务员的报名工作已经结束，具体的报名人数即将统计出来。尽管大多数报考者赞同放开户籍限制，也有报考者对本次报考一些特殊的“条件限制”存在疑问。

　　“名牌大学”概念模糊？

　　一位报考者告诉记者，在东莞今年上半年招考公务员职位表上，市委政研室招考的办事员职位中，要求1名应届毕业生，学历本科以上，专业为“中文、经济、哲学”，但在“其它条件”一栏标明是“名牌大学毕业，中共党员，未婚，自行解决住房”等字样。记者发现，此处出现的“名牌大学”字样是整个职位表中唯一的一个。

　　“何为名牌大学呢？”，这位报考者质疑说。国家教育部高等教育司有关工作人员对记者表示，“教育部从来没有界定过哪些大学为名牌大学，以前提到的985工程重点建设院校和211工程院校，即为重点大学的叫法，现在也基本不用了。名牌大学的提法纯属于民间叫法，不科学也不够合理。”

　　学历条件仍“内外有别”

　　《2005年上半年招考机关工作人员和国家公务员公告》特别说明中，非广东生源（户籍）的报考者，限普通高等院校本科以上毕业生。对于这个规定，多数外省的报考者认为，随着高校扩招，该条件其实已不是一个主要“门槛”，特别说明的意义不大。

　　“现在东莞本地也有了本科院校，考虑到东莞本地学生学历，应该不是问题。”在东莞市政府工作的黄先生认为，政府有关部门今后应该取消户籍限制，取消学历上的“内外有别”，因为“放宽”对东莞生源的报考者影响不大。一位东北籍的招考者表示，东莞应具有“文化包容”的大度，广泛吸纳精英人才，才能实现真正意义上的城市和谐。

　　记者手记

　　取消户籍限制体现城市进步

　　2004年下半年，东莞招考公务员公告发布不到一个月，中新网报道说，国家人事部公务员管理司负责人在新华网论坛上介绍公务员报考情况时表示，中央机关一些部委由于招考人数较多，对一些相应职位做了户口上的限制。主要原因是“如果全部把户口放开，全部招考非北京人员，将会给这个部委本身造成巨大的压力。”也将难以解决相应的住房、配偶进京和子女就学等系列问题。

　　同样，东莞至今也难以完全取消公务员考试户籍限制，到底难在何处？今年年初，东莞市长刘志庚在公开场合曾表示，希望通过媒体更多地听到群众的意见。在东莞“两会”上，有人大代表反映，当地大学生不愿意进工厂或从事服务业，一心只想做公务员，对其就业现象表示忧心。当时得到东莞市有关负责人的回答是“以后就没那么容易了”。这无疑是对东莞当地户籍就业人员和公务员招考放宽户籍限定的一个信号。虽然，关注本地大学生就业的出发点无可厚非，但如何解决好这一问题值得关注。

　　东莞一位资深法律界人士表示，无论是中国还是西方国家，无论过去还是现在，作为国家治理的主要力量的公务员，都是作为社会的精英而存在的。因此，以前在招收公务员的思路上，首先要明确的是要招录最拔尖的人才，因为这些人是用来治理国家的；而且还要考虑解决就业问题。目前，从公务员设置方向和目标上看，如果将录用公务员仅作为解决就业问题来看待，难免是本末倒置了。

　　笔者认为，东莞要真正建立和谐和文明城市，在招纳治市贤才上，应着眼于长远目标，立足不断地革新，大胆开拓，跟上周边城市发展步伐。譬如面向全国招考国家公务员从放宽户籍限制开始，是一种进步。还要不断完善有关可行性的规定，并使之工作程序走向科学化、正规化。