外交笔会裴远颖

　　50年前，29个新独立的亚非国家首脑聚集于印尼历史名城万隆，举行了有史以来第一次没有西方国家参加的亚非国际会议。会议通过了具有重大历史意义的《亚非会议最后公报》，确立了著名的万隆精神，在二战后的国际关系史上写下了光辉的篇章。

　　什么是万隆精神？

　　万隆会议是在二战后亚非地区民族解放运动蓬勃兴起的背景下召开的。会议所反映的亚非人民团结一致、争取民族独立、保卫世界和平、促进各国人民友谊的精神，被称为万隆精神。

　　万隆会议精神首先体现在会议最后公报中。公报反映了与会国家追求民族解放和国家平等，保卫和平、摆脱贫困的强烈愿望；指出了国际政治、经济、文化方面的不平等根源是殖民主义、种族主义，宣布“各种形式的殖民主义是一种应当迅速予以根除的邪恶”；确认“各国人民受到外国的征服、统治和剥削是对基本人权的否定，是违反联合国宪章的，是对于促进世界和平和合作的一种障碍”；会议认为，解决亚非国家面临问题的出路是团结和合作，并提出了进行更充分文化、经济和政治合作的途径。事实证明，万隆会议为亚非国家所指出的努力方向是完全正确的。

　　万隆精神体现在公报所确定的十项原则中。十项原则是中、印、缅等国倡导的和平共处五项原则的继承和发展。十项原则不仅肯定了尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利等内容，而且还加进了尊重人权和联合国宪章、承认种族平等和大小国家平等、任何国家不对其他国家施加压力、通过谈判等和平方法来解决国际争端等主张。事实证明，这些主张同和平共处五项原则一样，都是国际关系中应当遵循的重要准则，对保障发展中国家权益意义重大。

　　万隆精神也体现在“求同存异”的原则中。求同存异是中国总理周恩来在会上出现分歧时提出来的，得到与会国家一致响应。“求同存异”，就国家关系而言，即是把社会制度、意识形态和其他领域中的差异和矛盾放在一边，在和平共处五项原则的基础上寻求共同点。根据这条原则，会议排除了分歧、促进了团结，取得了圆满成功。以后大量事实证明，这项原则不仅是解决发展中国家之间而且是解决各种不同类型国家之间的分歧、促进各国间和平共处的有效原则，它体现了人类共存、共处、共荣的思想，永远闪耀着东方智慧的光辉。

　　如何弘扬万隆精神？

　　50年过去了，世界形势发生了巨大的变化。经过上世纪60年代轰轰烈烈的民族解放运动，传统意义上殖民主义已经消失，过去曾经是殖民地或半殖民地的亚非国家都获得了独立，它们同新独立的拉美国家一起构成了国际舞台上一支不可忽视的重要力量。然而，霸权主义、强权政治并没有退出历史舞台，发展中国家与发达国家之间的经济鸿沟还在加深，不合理的国际政治经济秩序依然存在。在新形势下，代表广大发展中国家心声的万隆精神仍然具有重大的现实意义，应该大力弘扬。

　　弘扬万隆精神就是要紧紧抓住和平与发展这个当今时代的主题。如果说万隆会议已经提出了保卫世界和平、发展民族经济的口号，那么在今天，这个口号就具有更重要、更广泛、更现实的时代意义。各国人民在经历了两次世界大战的浩劫和冷战对峙的磨难之后，都不愿看到再发生新的热战、冷战和动乱，都不愿看到南北经济鸿沟进一步扩大，维护和平与促进发展是世界人民的共同愿望，是全人类为之奋斗的共同目标。世界需要和平，需要发展。没有和平与发展，人类和世界就没有前途。应该强调的是，当前和平与发展遇到来自霸权主义、非传统安全威胁以及南北经济发展失衡、生态环境恶化等问题的严重挑战。发展中国家和整个国际社会都要发扬万隆精神，有效地应对这些挑战。

　　弘扬万隆精神就是要致力于建立公正合理的国际政治经济新秩序。像万隆精神给我们的启示那样，政治新秩序的核心应当是尊重主权、互不干涉内政，经济新秩序的要旨应当是平等互利、取长补短。也就是说，要建立一种共同发展的新型国际关系，造成自主选择、求同存异、和谐合作、大小国家一律平等的国际局面。当前，惟一的超级大国凭借其超强实力，推行强权政治，鼓吹“新干涉主义”、“主权观念过时论”、“人权高于主权论”、“新帝国论”，甚至发动“先发制人”战争，策动“政权更迭”。这是同万隆精神完全背道而驰的。

　　弘扬万隆精神就是要强调保护发展中国家的经济利益。万隆会议非常及时地指出了经济独立对于政治上已经获得独立民族国家的重要性。当前，在经济全球化的大趋势下，重视这个问题就更加必要。经济全球化给世界经济发展带来了新机遇，但也带来了新挑战。对于发展中国家来说，这些新挑战更为严峻。应当指出，现阶段的经济全球化是在国际经济旧秩序没有发生根本改变的情况下进行的，是由发达国家主导的，“游戏规则”也是由发达国家制订的，它给各国带来的机遇并不均等。在全球化过程中，处于弱势地位的发展中国家，有的得益很少，有的不仅没有得益，而且自身的经济利益甚至主权受到侵害。在经济全球化的进程中，主权、平等、公平互惠的原则应得到遵循和贯彻，国际经济合作和交流应达到共赢共存，互相促进，共同发展的目的。这是根据万隆精神应当加以着重强调的。

　　弘扬万隆精神就是要确立国际安全保障，特别是对发展中国家的安全保障。万隆会议提出了停止军备竞赛的口号，这是发展中国家要求保障国际安全的先声。大量事实证明，军备竞赛只能强化国与国之间的相互猜疑和不信任，造成国际局势的动荡和不稳定，同时也影响本国的经济、社会发展。为了有效地保障国际安全，需要树立一种新的观念。中国提出的新安全观是符合万隆精神的，也可以说是万隆精神在这方面的发展。新安全观主张建立国际间的互信、互利、平等和协作，以此作为保障国际安全的主要途径。互信是前提，只有在国际关系中实现互信，大小、强弱不同，社会制度、意识形态、文化背景、发展水平各异的国家才能作到相互尊重，平等相待，真诚协作。尊重主权是维护和平的政治基础；互利合作是维护和平的经济保障；在平等基础上的对话协商是解决争端、维护和平的正确、有效的方式。安全必须是各国的普遍安全；安全应当是全面的，不仅应包括军事安全，还应包括政治、经济、文化、信息安全。国家无论大小、贫富、强弱，都享有安全的平等权利，任何国家都不应把自己的安全建立在损害他国安全的基础之上。如果只是一部分国家安全，甚至绝对安全，而另一部分国家不安全，甚至绝对不安全，那么这个世界肯定是不会安宁的。

　　弘扬万隆精神就是要维护世界文明的多样性。万隆会议谴责文化方面的种族主义是完全正确的。事实上，各个国家和民族都有自己的长处，都为人类文明的发展做出了自己的贡献。文明的多样性是人类社会的基本特征，各国之间，各民族之间，无论社会制度、价值观念、发展道路还是历史传统、宗教信仰和文化背景，都存在着差异。只有彼此尊重，和睦相处，求同存异，互相促进，才能创造一个不同文明和谐共处的多姿多彩世界。不同的历史、文化、经济及社会制度不应成相互疏远、仇视、冲突的理由，而应成为相互补充和相互完善的动力。世界各种文明完全可以长期共存，在竞争和比较中取长补短，在求同存异中共同发展。不承认、不尊重世界多样性，企图把自己的社会制度、发展模式和价值观念强加于人，动辄以孤立、制裁以至于武力威胁，是同万隆精神背道而驰的。当今世界有近200个国家，60多亿人口，各国都有自己的历史传统和发展模式，有什么统一的框架能将这种多样性硬捏在一起，从而消除它们各自的特性呢？诚然，各个文明之间，由于有着不同的价值取向，有可能产生偏见甚至冲突，历史上这种情况也不罕见，但这是应该也是完全可以避免的。当今，人类进入了一个不同文明必须学会在和平交往中共同生活的时代，不仅要避免误解、紧张和冲突，而且要在和谐共处中达到共同繁荣，否则只能给人类带来灾难。

　　弘扬万隆精神就是要加强发展中国家的团结和合作以及世界各国间的平等合作。加强团结和合作是万隆会议的主题之一。最近，在亚非国家次区域会议上提出建立亚非新型战略伙伴关系的设想，就是这一主题在新形势下的继承和发展。可以预期，这个设想将在万隆会议“团结、平等、合作”精神的指导下得以逐步推进，使发展中国家的合作在政治、经济、文化等各个方面以及在联合国和其他国际组织中得到全方位的发展。

　　对于作为万隆会议的积极参与者的中国来说，同发展中国家加强合作是外交政策中的一条基本方针，发展中国家是中国的可靠政治依托和经济伙伴。中国一贯在国际上主持公道，支持发展中国家的正义要求和主张，经济上支持发展中国家摆脱贫困、发展经济，并给以力所能及的援助，大力拓展互利合作，积极探索开展经济合作的新思路、新举措，通过中非、中阿、中拉合作论坛以及地区经济合作（如10＋1）等方式，加强同发展中国家的集体对话与合作。以中国与非洲的合作为例，近年来中国采取了两个重大的举措：举行中非论坛、实施“走出去”的战略。中非论坛已经召开了两次，去年年底举行的第二次中非论坛，在落实首届论坛后续行动的基础上，发表了《中非合作论坛－亚的斯亚贝巴行动计划》，制定了今后三年总体规划，就深化政治、经济和社会发展领域的合作、构筑长期稳定、平等互利、全面合作新型伙伴关系达成了广泛的共识。在“走出去”战略的指导下，中国有实力的企业到非洲投资，扩展市场，已形成一定势头。中非在政治上相互支持，经济上互利合作，中非关系有着广阔的前景。

　　（外交笔会时评小组供稿）