本周，宿迁市出台规定，为干部、群众办酒宴的桌数设定“底线”：遇到婚丧喜庆等“人情消费”时，干部经审批可最多办5桌酒宴，群众不能超过8桌，否则，将按每超出一桌罚400元到1000元的标准进行罚款。此举在当地引起强烈反响，支持者认为将来不会再出现“死要面子活受罪”的情况；反对者则感到政府“管得太宽”。南京会出台相关规定吗？市民对此有何看法？

　　正方用制度来促进廉洁，好

　　从报纸上看到宿迁出台的遏制“人情消费”，党员、干部乔迁、升迁等不能宴请，婚、丧事办酒席要审批的消息，南京的公务员戴先生说，出台这个规定的动机很好，用制度来规范党员、干部的行为，促进廉洁自律。“现在的生活水平好了，碰到喜庆的大事，有的党员、干部也受传统观念的影响大操大办，有的还借机敛财，这样的不正之风是该好好刹刹。”

　　“好啊，以后有人请客就可以不用担心‘人情债’了！”市民张先生笑着说。他认为，普通居民宴请不能超过8桌，超过了就要罚款，那就只能邀请和自己比较亲的人了，关系一般的“照顾”不到，这样可以避免一些“动机不纯”的人趁机收受礼金。

　　反方规定有点不近人情

　　“我有消费的自由和权利，我就是有那么多朋友，为什么限制我请客的人数呢？”在南京一家名企做文员的王小姐对宿迁市的规定表示不理解。在她看来，对党员、干部作出这样的规定有道理，但是党员、干部也是普通人，在请客上也应该有自己的“权利”，而对普通居民，这个规定有“侵犯人权”之嫌。

　　市民李先生认为，婚丧嫁娶摆宴席是中国人的传统习俗，用行政手段来干涉，“粗暴”了点，应该考虑到百姓的承受度，可以提倡普通居民不要大操大办、要节俭。此外，还有不少市民认为，出台这个规定像是“作秀”，实施起来肯定有难度。“比如说，规定党员、干部收受礼金每人不超过100元，这个谁能知道呢？没有什么有效的监督机制啊，而且党员、干部本来就该廉洁的，这样的规定多余了。”

　　南京市廉政办南京不会出台相关规定

　　南京市廉政办的负责人说，现在“人情消费”的名目确实越来越多，有一些领导干部将这作为了敛财的途径。宿迁此次出台的规定是对中纪委有关“人情消费”规定的一次细化。南京市一直都是按照中纪委的规定，只要是下属或者有工作关系的出“份子”，哪怕是一分钱都要先免职后处理。

　　廉政办的负责人表示，不过像宿迁这样单纯对宴请几桌进行规定既不科学，也不实际。姑且不谈乔迁、孩子升学这样的喜事，就拿结婚、丧事这些大事来说，亲戚之间相互走动，礼尚往来都是人之常情。有的大家庭兄弟姐妹比较多，要是有个人结婚不可能不请家里的亲戚，情理上也说不通啊，但这一坐下来，可能就有个七八桌，这样的情况就算是请了十几桌，我们也没办法管。“但倘若是下属单位，或者是有工作关系的单位来出‘份子’，别说是5桌，就是一桌也不行！”所以关键不是看酒席的桌数，而是要看有没有敛财的动机。此外，纪委也没有权力罚钱，至少现在还没有这样的政策依据。尤其对普通的市民群众作出这样的规定也欠妥当。目前，南京市纪委将不会出台有关“人情消费”的规定。

　　律师限制宴请桌数不合法

　　“从2004年7月1日开始，限制政府权力的《行政许可法》正式实施，根据此法，宿迁市纪委没有这样的权力制定这条规定。”南京法德永恒律师事务所的李美柯律师还认为，“不仅如此，这条规定还很难执行下去。”

　　有了《行政许可法》，公民可以“法无明令禁止即可为”，而对于政府来说却必须“法无明令授权即不可为”了。比如，一份营业执照，办还是不办，多长时间必须办妥，不是由地方政府说了算，而是由法律说了算。同样，普通百姓办红白喜事，宴请什么人，摆多少桌等这些问题，不能由政府出台规定来约束。根据当地的情况，如果政府认为有必要出台这样的规定，也必须由当地的人大进行建议，并必须讨论通过。“需要区别的是，政府应该在官员、机关工作人员召开会议、招待上设定标准。因为，这些宴请的费用都是纳税人的钱。而且，还要严格监督，超过一桌都不行。搞‘一刀切’，波及老百姓。这是政府在越权。”

　　□新闻链接南京市民的“人情消费”

　　记者随机对年龄在25岁—40岁的20名南京市民进行了“人情消费”的调查。这些市民包括公务员、企业职工、公司领导等等。10名30岁左右的市民认为目前自己出的“礼金”是比较多的，而且集中在某几个月，但是一年下来，自己也能承受。周先生是在一家公司做采购，他扳着手指头算了一笔账：“像我们这个年纪的人，是同事、朋友结婚的多，一般的同事和朋友结婚，出“份子”200元，关系好的朋友结婚就是500元，最好的朋友1000元。其他被调查的市民不是刚大学毕业才参加工作的就是35岁左右的，他们均表示目前自己的“人情消费”并不算高，几乎没有什么特别大笔的支出，每笔礼金在200元左右，特别重要的朋友可能会出800元—1000元。

　　作者：刘科 承孝安 刘字荣