Ｎ据新华社

　　本报讯昨日，新华社受权全文刊发《国务院关于2005年深化经济体制改革的意见》。《意见》指出，2005年是改革攻坚的关键一年，要抓住当前有利时机，把改革放到突出位置上，用更大的力量推进经济体制改革。

　　2005年将重点抓好农村经济、国企和国资管理、非公有制经济、金融、财税和投资价格、现代市场体系、科教文卫、收入分配和社会保障、涉外经济、行政管理等10个方面经济体制改革。

　　国企重大决策失误

　　将有责任追究

　　《意见》指出，大力推进国有企业股份制改革，建立健全重大决策失误和重大资产损失责任追究制度，规范责任追究程序和办法。推进国有企业分离办社会和主辅分离、辅业改制。

　　深化垄断行业和公用事业改革。深化电信体制改革，加快建立电信普遍服务基金。适时出台邮政体制改革方案。抓紧研究提出铁路体制改革方案。实施电网企业主辅分离，理顺区域电网资产关系，建设区域电力市场，开展大用户直购电试点。

　　鼓励社会资金参与

　　中小金融机构改造

　　继续深化非银行金融机构改革。整合并规范发展地方中小金融机构，鼓励社会资金参与城市信用社和城市商业银行等金融机构的重组改造。深化保险业改革，继续推进国有保险公司股份制改造。健全管理制度，规范保险市场秩序。

　　建立政府投资

　　责任追究制

　　《意见》指出，完善和规范企业投资项目的核准制和备案制，真正落实企业投资自主权；规范政府投资范围和行为，提高政府投资决策的科学化、民主化水平，实行政府投资项目公示制度，尽快建立政府投资责任追究制度。

　　建立失信惩戒制度

　　加快推进社会信用体系建设。从构建金融信用体系入手，加快建设统一、高效、规范的企业、个人和其他组织的信用体系。加快信用体系标准化建设。加快信用征集和信息披露立法进程，建立信用监督和失信惩戒制度。

　　农村义务教育

　　以政府投入为主

　　深化教育体制改革。完善农村义务教育以县为主的管理体制和以政府投入为主的经费保障机制。进一步深化高等教育管理体制改革，调整结构，提高水平。严格规范各类学校招生和收费制度，加强学校财务管理和监督。

　　鼓励外资参与

　　国企改组改造

　　在深化涉外经济体制改革方面。制定和完善鼓励外商投资参与国企改组改造的政策措施。进一步完善外商投资企业监督管理办法。

　　抓紧建立加入世界贸易组织后过渡期的应对机制。加快研究制订后过渡期关键领域和行业的应对方案，建立健全应对贸易摩擦预警机制和跨部门综合应对机制。

　　强化行政问责制

　　在加快推进行政管理体制改革方面。合理界定乡镇机构职能，精简机构和减少财政供养人员。强化行政问责制度，逐步建立行政过错责任追究制度。健全社会公示、听证制度。大力推进政务公开，增强政府工作透明度，提高政府公信力。