今年3月4日，浙江省突然宣布暂停公务车改革。此举为公务员队伍中早已热闹非凡的“车改大讨论”增添了新的谈资。人们在不断质疑：车改改出了什么？公车改革路在何方？

　　“屁股底下一座楼”是公众对于领导干部公务用车的形象比喻。“运转费用高”、“公车私用严重”、“使用效率低下”使现行公务用车制度遭遇颇多非议。据统计，上世纪90年代末，全国公车达到350万辆，含司勤人员在内年均耗用3000多亿元的人民币，财政不堪重负。而与此同时，公车的使用效率却仅为市场运营车辆的1／10。长期以来，公车使用中“办公事占1／3，领导干部及其亲属私用占1／3，司机私用占1／3”的现象已是人尽皆知的“秘密”，造成了巨大的资源浪费。可见，作为计划经济时期公务员低工资高福利的产物，公务用车制度已不适应市场经济发展的需要，改革势在必行。

　　十六届三中全会正式提出了改革领导干部职务消费的要求，并将公车改革纳入其中，各地在此之前早已悄悄推进的车改纷纷跃出水面。目前，浙江、湖北、黑龙江等14个省（区、市）及4个中央国家机关已经进行了公车改革试点。湖北省老河口市公务用车改革后，节约率达76．2％，黑龙江省齐齐哈尔市节约率为62．6％，甘肃省商务厅改革后的节约率为50％，改革效果比较明显。

　　然而，各地车改所遇到的困难却比想像的要大，公众对车改具体方式的质疑一直没有停止，这也是浙江省紧急叫停车改的主因所在。目前，各地公车改革模式大体有三：一是货币化模式，改公务派车为交通补贴；二是半货币化模式，实行公车有偿使用；三是加强管理模式，保留公车，通过规章制度杜绝浪费。其中以发放交通补贴的方式最为普遍，骤然叫停的浙江省车改也采取了这种方式，问题和争议也出在这里。

　　首先，有些地方车贴标准过高，不少地区仅车贴一项，就远远超过了公务员的工资，有变相加薪之嫌。比如在属于欠发达地区的贵州某区，正县级车补每月2100元，逼近“国内先进水平”，遭到当地媒体抨击。其二，有些地方不同级别的交通补助差别过大，是按级别还是按工作需要发放交通补贴存在争议。其三，一些地方公车由部门和单位领导自卖自买，低价购买，难脱假公济私导致国有资产流失之嫌。其四，一些地方出现“公车照用，补贴照拿”现象，改革流于形式，甚至滋生新的腐败。其五，富余驾驶员的安置问题成为推进车改的一大难题。甘肃政协委员贾光明就曾因提出车改建议而遭恐吓。此外，某些单位的“一把手”成为车改阻力的反常现象更值得深思，耐人回味。

　　公车改革由于涉及利益的再分配，触碰到了某些人的“奶酪”，从而引起了公务员和社会公众的高度关切。车改的根本目的在于通过转变体制，提高公务员的办事效率，为公众提供最佳的公共服务。改革决不能为某些人谋取私利、私分财政拨款大开方便之门。因此，出台全国统一的指导意见和改革试点经验，广泛征求并听取群众的意见，制定公平、细化的实施方案，都是车改不能省略的步骤。惟此才能保证车改顺利推进并真正实现改革初衷。□

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