周旭

　　为期8天的第11届联合国预防犯罪和刑事司法大会4月18日在泰国首都曼谷开幕。本次大会的主题是：建立预防犯罪和刑事司法战略联盟。来自中国、澳大利亚、芬兰等180个国家的近3500名代表出席会议。

　　本次大会有5项实质性议程，其中包括：讨论制定打击跨国有组织犯罪的措施；在联合国负责毒品和犯罪问题办事处的工作框架内开展国际合作，打击恐怖主义及其它犯罪活动；采取措施遏制腐败行为；设法应对经济和金融犯罪对可持续发展构成的挑战等。大会还将围绕加强国际执法合作、增进刑事司法改革、建立预防犯罪战略、打击恐怖主义、经济犯罪和计算机犯罪等主题开办技术讲习班。在4月23日至25日举行的高级别会议上，多个国家的国家元首或政府首脑，以及其他高级官员将就大会的主要议程发言。

　　联合国预防犯罪和刑事司法大会自1955年在瑞士日内瓦举办第一届会议以来，每5年举行一次。大会总的目标是：促进世界各国采取更加有效的预防犯罪政策和刑事司法措施。50年来，联合国预防犯罪和刑事司法大会讨论了一系列议题，在国际预防犯罪和刑事司法领域产生了相当大的影响。作为一个全球论坛，联合国预防犯罪和刑事司法大会为各国从事这一领域工作的专业人士交流信息和遴选最佳做法提供了便利。

　　2005年联合国有关《全球犯罪和刑事司法现况》的报告认为，自2000年4月第10届联合国预防犯罪和刑事司法大会以来，全球的犯罪情况发生了巨大变化，其重点从传统犯罪转向了恐怖主义、跨国有组织犯罪、腐败、贩运人口和洗钱犯罪等。

　　联合国的一项调查显示，一些国家的居民现在感觉比过去更加焦虑，并且缺乏足够的安全感。这些居民多数是因为害怕恐怖主义而感到不安的。联合国的调查还显示，毒品犯罪的增长近年来尤为突出，很多人因为这种犯罪而被捕或被判有罪。因此，从预防犯罪的角度讲，预防毒品犯罪应该成为一个重点。

　　联合国一份有关“犯罪与发展之间的关系”的分析报告认为：发展中国家比其他国家更容易产生腐败，出现贩运人口和有组织犯罪等活动。贩运人口和非法移民的活动主要发生在较贫穷的国家，特别是深受种族斗争、武装冲突、暴力或其他不稳定因素之害的国家。这种恶性循环的形成，是因为这些国家不仅容易产生犯罪行为，而且其有效应对犯罪问题的能力也很有限。

　　针对当今世界预防犯罪和刑事司法的新特点，有关方面提出：应建立一个包括各种形式犯罪情况的可靠资料库，注重资料的收集方法，其中包括提倡在发展中国家开展受害者调查等，从而改进全球对这些资料的分析和传播，帮助有关国家和国际机构做出正确决策。

　　据报道，与会者将在会议最后一天共同发表“曼谷宣言”，以表明联合国全体会员国致力于建立预防犯罪和刑事司法战略联盟的决心。

　　舆论认为，第11届联合国预防犯罪和刑事司法大会将促进制定综合的国家预防犯罪策略，有助于增进各国政府、政府间组织和非政府组织在刑事司法改革领域的合作，并采取更加有效的国际行动。