四川在线-四川日报消息进行式审计范围不断扩大、职级越来越高、效果日渐突出……对于外界将审计比作“一把反腐利刃”的说法,省审计厅的官员却坦陈,目前的经济责任审计“还有局限性”———
声称自己“不管当县长,还是市长、局长,都不晓得法”的省工商局原局长李太银终于尝到了违法酿出的“苦果”:2005年3月30日,因滥用职权造成国有资金365万余元不能收回,致使国家财产遭受重大损失,李被省高级人民法院终审判处有期徒刑5年。
李因滥用职权获罪,但鲜有人知道这样一个细节:早在2001年,省审计厅即受省纪委委托,对其实施经济责任审计。当时,李不愿配合,拒绝提交有关资料。然而他没有料到,正是这次审计,彻底揭开了他的违纪违法事实。
李太银并非首个因经济责任审计不“过关”而“落马”的领导干部。据省审计厅一位官员透露,针对我省领导干部的任期经济责任审计,可以追溯到2000年。是年5月,省委组织部委托省审计厅对52名已经或拟提拔担任地厅级职务的县处级领导干部实施责任审计。
“一开始这项审计就从地厅级领导干部开始,这在全国也是没有先例的。”一位曾参与此次审计活动的审计工作人员回忆,此次审计共调用审计人员200多人,累计清查出与领导干部经济责任有关的违纪违法金额7.12亿元,2人因有严重违纪问题被移送纪检监察机关处理。
随后,审计范围不断扩大。“近3年来,全省每年约有2000名左右各级官员接受审计部门的经济责任审计。”这位官员介绍,这些被审计对象大致分为3类:一是拟提拔、调任、转任的;二是党委、政府指名要求审计的;三是有资金分配权的重点单位及群众反映多的领导干部。“职级越来越高、效果也日渐突出。”在分析全省经济责任审计发展趋势时,他说。
统计数字对上述说法予以佐证:截至2004年底,全省县以下领导干部经济责任审计面已达95%以上。此外,1062名县以上党政领导干部接受审计,其中地厅级领导干部过百。在全部被审计的领导干部中,各级党委、政府及组织人事部门参考审计结果,免职1005人;183人被移送纪检监察部门,78人被移送司法机关处理。
“经济责任审计,是从源头上预防和治理腐败的重要举措。”与省监察厅副厅长秦刚的评价不谋而合,省委组织部副部长刘毅强调,要把(经济责任)审计报告和评价结论作为干部调整的重要依据,“使两者相得益彰”。
翻开省审计厅工作规划,经济责任审计已与财政审计并列为未来5年两大重点。不过,对于外界将审计比作“一把反腐利刃”的说法,省审计厅的官员也坦陈,目前的经济责任审计“还有局限性”。“主要是针对各级各类领导干部的经济责任评价标准体系尚不完善。”他指出,目前,对领导干部的经济责任审计还仅仅局限于对其财政财务收支真实性、合法性方面。“从现实来看,这只是领导干部所承担的经济责任的一部分,经济责任的概念从总体上如何把握?审计范围应当怎么确定?现在还在摸索当中。另外,审计作用只能在国有资金范围发挥,审计手段在查出账外违纪违法问题上还比较乏力。”
2004年夏,财政审计报告首度向社会公布,“风暴”卷起。针对“经济责任审计是否向社会公开”的问题,这位官员表示,目前“公布时机尚不成熟”。他指出,经济责任审计是我国特有的针对自然人的审计,在没有相关法律规定和制度要求的前提下,如何公开尚需进一步研究探讨。