新华网上海4月20日电 题：上海：2000万平米中低价房“蓝图”改变供给预期

　　新华社记者徐寿松

　　当每3套新增房中就有2套是中低价房的承诺和房价年涨幅控制在10％以内的消息传出时，许多望楼兴叹的上海人心里多少感到慰藉。

　　年内争取新开工2000万平方米的中低价商品住房正在改变人们对未来市场供求关系的预期。3月底、4月初，上海给各区县和相关部门下了“死命令”：猛增中低价商品房的供给，迅速落实“两个一千万工程”，即今年新开工1000万平方米重大工程配套商品房和1000万平方米中低价商品住房，并力争全年可预售面积2000万平方米，包括配套商品房在内的中低价位普通商品住房占年内新上市商品房的比重将由去年的57％提高到65％，约相当于每3套新增房中就有2套是中低价房。

　　目前，在上海市东、南、西、北全方位规划布局的1000万平方米的配套房的建设选址和包括中心城区、延伸区和郊区在内的1000万平方米普通商品房用地已经基本确定。上海扩建和新建配套商品房建设基地已落实地块面积达12平方公里。例如在建中的浦东“上海浦江·世博家园”基地距市中心不到15公里，工地上已有15万平方米的中低价配套商品房完成地基建设露出地面，到2006年春节，一期工程55万平方米配套商品房将不断竣工交付，首批2000户世博园区的动迁居民将在此入住。

　　来自上海市房屋土地管理局的消息说，为加快开工，保证供给，上海对配套房采取一次申报、一次会审、一次批复，减少审批环节，同时考虑降低在建配套商品房的上市预售标准，进一步扩大供应量。配套商品房的招标方式实行政府“控地价、控房价”的双控手段，由投标企业“竞方案”，根据成本加微利的原则定价格，优先定向供应给上海轨道交通、世博会园区和经政府认定的旧区改造地块上的动迁居民，以满足动迁的刚性需求。中低价普通商品房建设也同样按照政府“控地价、控房价”的招标方式来进行。但不同的是，地价按照土地招标的市场底价确定，房价实行低于周边市场价格，供应对象主要是上海市没有享受过房改政策或没有买过房的居民，受益面将进一步扩大。

　　同时，上海还考虑降低在建的中低价普通商品住房的上市预售标准，以求放量供应，满足本地居民真实的购房需求。

　　据介绍，在大幅度增加供给的同时，上海还通过减少城市动迁量来控制住房刚性需求的过快增长。除确保世博会、轨道交通等重点工程外，全市减小拆迁规模，全年城区拆迁量控制在6万平方米内。

　　今年初，上海市政府将“以居住为主、以市民消费为主、以普通商品住房为主”的三原则调控楼市列入工作重点，但一季度整个上海房地产形势一直很严峻。房地产投资和建设屡创新高，市场求大于供的局面不仅未根本扭转，供求差距反而在扩大，头两个月的供求比例高达1：1.2，中心城区甚至达到1：1．5或更高。

　　来自市场的信息显示，眼下，两个“千万工程”正在慢慢改变上海普通市民对楼市供求的预期心理。以户均100平方米的面积估算，待这2000万平方米的中低价商品房建成之时，市场将新增20多万套中低价房，而大量中低价房入市对高房价可能会逐渐产生一个不小的延滞和下拉作用。

　　但业内专家对此却并不太看好。他们普遍认为，改变楼市供求关系必须建立在改善住房供应结构的基础上，适合广大中等收入人群购买力的中低价位商品房，必须是合适地段、合适大小、合适价格的房源，不能在远郊。否则，政府提供的房子不是市民需要的房子，供应量再多也很难起到缓解需求的效果，而是无效供给——对眼前的楼市降温，除了有拉低房屋均价的数字意义而外，实际效果不会明显。“上下班双程要花费的时间在4个小时左右的住房，显然不适合工薪阶层。”一位业内人士分析说，譬如上海，如果在外环线以内的适当地段启动一批中低价商品房，那才是“即期有效供给”，对楼市降温作用会更显著。