丹霞山景区变成大工地

　　有关部门认为管理不善是主因，丹霞山即将划归韶关市直管

　　随着丹霞山长老峰主景区中程景点别传寺附近的楼房不断“壮大长高”，景区对面的“姐妹峰”、“茶壶峰”、“玉女拦江”等自然景观被阻挡吞噬。与此同时，丹霞山其它景区，一栋栋楼房也宛如雨后春笋般出现在本应划归保护的主景区。

　　怪现状

　　景区内新建楼房林立

　　主峰外全为村民自留山

　　“现在的丹霞山，到处都是建筑工地，部分建筑越建越高阻挡了风景不说，有的根本就是违章建筑，而管理却几乎失控。”记者连日来在世界地质公园丹霞山景区内采访，景区内瑶塘村小组的村干部刘永强几次忧心忡忡地说：“照这样发展下去，风景名胜区将会变成建筑大工地。”

　　刘永强今年30多岁，1988年就开始担任瑶塘村的村干部了。刘说自己看着丹霞山一步步发展起来，直到现在的世界级地质公园和国家4A级风景区，但与此同时，景区内房屋建筑也不断增多，现在就连长老峰中程景点别传寺旁边，楼房也如雨后春笋般“长高长大”。

　　4月中旬，记者沿着长老峰的阶梯登上垂直离地面约150米的别传寺，只见该寺院旁边尚未完工的两栋楼房依山挺立，几乎将临山观景的好地势全部占尽。工地一施工人员透露，他们所建宾馆的水泥、砖等原材料全是靠人从山下挑到山上，所需的石头则是在山上就地取材。有知情者告诉记者，有人在晚秀岩等地肆意开山凿石，用来新建小卖部及民工宿舍。记者随后发现，山中的小卖部及民工宿舍等确实都是由大块大块的岩石建筑而成。

　　别传寺旁边在建宾馆的工地有关负责人称，并不知道这里的建筑是否通过批准，他们只是根据主建方要求施工。这位工头称，等宾馆建起后，在这里住宿的游客在房间内只需打开窗户，就可以将长老峰对面的“姐妹峰”、“茶壶峰”、“玉女拦江”、“群象过江”等自然风景一览无遗。在丹霞山主景区的阳元山景点附近，记者看到也是一大片正在开工建设的建筑工地，施工人员正在工地上加紧施工。

　　世界级的地质公园、国家4A级风景名胜区，却并没有属于自己的地方，就连主景区内的田地山峰，也是属于当地农民的田地和自留山。在采访中记者了解到，这一匪夷所思的事实，就是丹霞山面临的尴尬现实。而国内另7家同级别的地质公园里不存在村民的自留山，都划归国有。

　　据了解，丹霞山主景区长老峰和阳元山划归重点保护的景点，有瑶塘、断石等两个自然村70多户村民，一直居住在景区内。当地村民介绍，目前丹霞山景区内除主峰外，其余山峰及田地均被分片划给当地村民管辖，属于当地村小组的集体财产。按照当初国家关于农村分田到户、包山到人的管理模式，村民们拥有对这些山林的管理权和砍伐权。

　　据介绍，在丹霞山开发并发展成为风景名胜区后，当地政府出台管理措施，景区内的村民不得对山林进行砍伐，由丹霞山管理处每年给予村民每亩山林8元左右的资源保护补偿费，以弥补当地村民的损失。但记者调查发现，丹霞山景区内不断有村民上山砍挖部分长相奇特的幼树苗，然后卖给一些前来收购的盆景商牟利。采访中，村民们对这种做法心照不宣，有村民称，由于补偿的费用太少，而从山上挖下一棵树远远不止卖上10元钱。因此虽然当地主管部门多次强调不能挖砍树苗，但收效甚微。

　　析原因

　　管理不善监管失控

　　运砖农用车随意出入

　　前来丹霞山旅游的游客，当爬上别传寺后看到这种破坏世界地质公园整体环境和影响整个风景区观景的建筑物，都连连摇头表示遗憾。

　　记者调查发现，这些影响观景的建筑能够兴建，与丹霞山风景名胜区管理处管理不善，最终导致监管失控密切相关。从4月初至昨日，记者在丹霞山景区内发现，几乎每晚从10时左右开始，一辆辆农用车运送着建筑所需砖、沙等原材料从丹霞山管理处的大门进入景区内，根本无人过问。

　　就是对挑建筑材料上山的民工，景区内的景点门票管理人员也是大开方便之门。一位来自河南姓倪的民工透露，从1997年开始他就来到丹霞山挑建筑材料上山了，当时只有2个人挑就足够施工，可从去年年底到现在，他们这种挑夫近10人，每天要上下挑10多趟，仍有干不完的活。

　　韶关市有关管理部门负责人称，丹霞山景区内建筑根本就是管理失控，有些建筑根本没有通过政府批准，得到批准的建筑也是违章超高建设，而当地本应负起监管责任的政府部门却根本不闻不问或无计可施。

　　据介绍，就丹霞山景区内缺乏监管一事，韶关市旅游局主要负责人也曾多次过问此事，并提醒风景区主管部门要引起注意，加大对景区的保护力度，却始终没有任何结果。

　　求变革

　　新管委会为副厅级

　　市长徐建华兼任主任

　　随着经营、管理方面存在的问题不断暴露出来，由韶关市旅游部门发起并起草的书面报告“关于改革丹霞山管理体制和经营机制的若干建议”正式被送到韶关市主要领导的案头。

　　昨日上午，因病住院、后在医院接受记者采访的韶关市旅游局局长彭大龙一针见血地指出，目前丹霞山整体的开发层次仍属于初级开发，丹霞山对周边经济乃至对韶关全市旅游业的拉动和辐射仍不够理想，其旅游经济多元化发展的产业链条还不完善，加上丹霞山管理体制方面也亟待改革，管理和保护的水平还亟待提高，为让丹霞山这个旅游龙头舞动起来，实现韶关全市旅游经济兴旺发展，最终促使韶关市政府决定进行大刀阔斧的改革，加快突破体制瓶颈。

　　据了解，4月14日，韶关市委书记覃卫东、市长徐建华等，专门召集该市旅游部门及丹霞山管委会有关负责人，召开对丹霞山实施体制改革方面的会议，并原则通过撤销仁化县丹霞山风景区管理委员会(含丹霞山风景名胜区管理处)，改造仁化县丹霞旅游发展公司，成立韶关市丹霞山风景区管理委员会，在原仁化县丹霞旅游发展公司的基础上组建以资产经营和产权管理为主的韶关市丹霞旅游发展有限公司。

　　据透露，管委会为韶关市人民政府派出机构，将升格为副厅级事业单位(待申报省里审批)，将由市长徐建华兼丹霞山风景区管理委员会主任。管委会成立后将负责丹霞山风景名胜区的总体规划和区域详细规划的编制、申报和批准后的实施工作，同时，管委会内将设置景区管理处、公安分局等机构，以更好地保护风景名胜及地质地貌资源、自然生态环境及审查、监督有关的建设项目。

　　本版采写：本报记者　陶德富