最近几天,第59届联大正在就安南秘书长提交的联合国改革报告进行讨论和非正式磋商。各成员国代表发言热烈,对安南的报告提出了不同见解。从代表们发言的情况看,安南的报告可以说是两头不讨好,不论发达国家还是发展中国家,都一肚子不高兴。
怎样改革 各国分歧严重
对联合国要改革,各成员国都普遍赞同;但是在怎么改的问题上,各国又存在严重分歧。对此,安南是有充分估计的。3月21日,安南在向联大提交报告时就表示,各成员国要在今年的后6个月的时间里积极磋商,求同存异,在9月世界首脑会议之前做出决定。如果届时难以做出决定的话,就要以表决的方式确定改革方案,毕竟,联合国还需要有一个解决争论不休的机制。安南还强调各成员国对他的报告应按“一揽子”形式接受,而不要像在餐馆点菜那样,只挑选自己喜欢的。
在安理会扩大等问题上,安南的报告采用了联合国改革问题名人小组的建议,提出了两个备选方案。第一个方案建议,增加6个不享有否决权的常任理事国和3个非常任理事国,第二个方案建议新增8个任期为4年、可以连任的“准常任理事国”,以及1个非常任理事国。
事实上,自名人小组去年11月提交了改革建议报告之后,各成员国便对报告进行了仔细的研究,并围绕两个方案展开了激烈讨论。德国、日本、印度和巴西,即所谓的“争常四国联盟”力推第一方案,并表示将就此提出一个框架性决议草案,争取获得联大通过。
意大利、西班牙、韩国、巴基斯坦和墨西哥等国,则反对第一方案,而倾向于以第二方案为基础,探讨其他改进意见。这些国家同时还主张,安理会的扩大事关重大,各国必须协商一致后方可实施,反对为改革设定时间表或强行进行表决。
本报驻联合国记者 伊怀杰
转自搜狐