黄海周边海军力量示意图。

　　与中国建立军事热线代表了韩国军事安全观的转变，在黄海这个敏感海域，拥有领海面积最大的中韩之间开展军事合作对地区安全有至关重要的意义

　　国际先驱导报特约记者沈慨报道 4月15日是韩国国会国防委员会议听取军方高层汇报的例行时间，但是对于韩国国防部长尹光雄来说，他在作业务演示报告时的基本观点成为了韩国国防战略变化的一个标志。尹光雄认为，加强韩国与中国间军事交流符合韩国的国家利益，为维护黄海的安全，急需与中国海、空军建立韩中军事热线。

　　美国曾阻止中韩军事交流

　　韩国主张加强与中国军方的军事交流并不是第一次了。长期以来，由于中韩之间存在密切的军事利益关系，尤其在黄海上，双方的渔业往来日益频繁，而黄海又是一个极其敏感的海区，周边军事力量包括中国、美国、日本、韩国和朝鲜。其中中韩拥有的领海面积最大，也拥有大面积的专属经济区，韩国一直都希望，在黄海建立一种新的军事合作模式。

　　因此在1992年中韩建交之后，韩国方面的国防智囊就提出，作为曾经在战场上敌对的双方，目前已经有许多共同利益，应当加强双边军事交流。在90年代末，韩国釜山大学国际关系学者提出，韩国军方应当针对黄海周边的局势，尤其是渔业纠纷和军事演习，与中国军方加强交流与沟通，并且形成两军之间月通报、甚至是日通报机制。由于当时韩美两国的关系十分密切，韩国的指挥体系高度依赖美国，这种观点没有得到政府高层的认可。而六方会谈开启后，韩国国内要求加强与中国军事交流的呼声也日益增加。部分国防智囊认为，中韩扩大军事交流，建立互信体制，有助于在六方会谈的框架内解决地区安全问题。

　　韩国思考国防独立

　　长期以来，韩国一直都是美国东北亚战略体系的一个重要组成部分，韩国军队的武器装备、军事指挥体系和后勤保障也严重依赖美国，这种情况在卢武铉上任之前一直保持。在上任之后，卢武铉提出韩国应当保持周边地区的势力均衡的基本国防战略。韩国高层开始思考如何独立形成自己的国防思维，并且大力发展自己的独立军事工业。

　　尽管只是一种思路，韩国此次不遗余力地从军方高层提出“黄海安全观”，显然有韩国明确的国家利益在其中。首先，韩国认识到，中国作为和平发展的地区大国，已经在东北亚事务上开始发挥重要的作用了。尤其在黄海问题上，中国承担了极大的工作。

　　其次，韩国希望能够通过与中国形成的黄海安全观，来维持周边不安定因素的稳定局面，制衡日本。尤其是在独岛（竹岛）问题上，《朝鲜时报》在报道中就认为，中韩之间加强军事合作，势必影响韩日之间的军事协作。而近期在独岛（竹岛）和历史教科书上韩日之间的争端，已经促使韩国方面重新考虑与日本的军事交流问题。日本《产经新闻》认为， 韩国加强与中国的军事交流，要使之达到日韩之间的水平。是卢武铉要摆脱美韩关系的束缚、与中国联手对日的表现。

　　第三，美国因素是促使韩国下决心提升中韩军事交流等级的一个重要手段。美国在韩国减少驻军、从韩朝对峙线后撤、减少对韩军售等因素使韩国担心朝鲜半岛出现安全真空，于是决心加强对华军事合作。

　　中韩黄海曾有纠纷

　　此次尹光雄提出，要建立和中国的海军以及防空部队之间的军事热线，说明韩国方面对于中韩在空中安全、海上实际控制等方面的合作寄予很高的希望，首要的目的，是防止不必要的冲突和误会，其次也是对黄海上特殊情况的处理，包括救援、海难等等。这是黄海安全观的重要核心体现。

　　黄海上空有中韩、中日之间最重要的民用航线，同时在朝鲜战争之后很多年，这里也是侦察飞机和气球必经的航线。黄海有中韩所共同拥有的大量渔场，中韩渔民曾经在这一地区爆发过渔业纠纷，甚至导致韩国巡逻艇介入。另外，有韩国媒体认为，韩国此次提出中韩军事热线，也旨在解决朝鲜退出六方会谈之后的僵持局面，因为韩国军方认为，只有和中国加强互信，才能维持南北朝鲜的军事稳定。

　　然而，许多专家担心，韩国国防部长访问北京并且形成中韩军事热线的观念之后，首当其冲受到影响的将是韩美关系。美国驻韩国将领已经在这个消息到来之后表示，如果有必要，美军将削减在韩国的前置装备。美国在韩国一直存放有大量武器，包括坦克、火炮和装甲车量，以备冲突爆发时直接使用。

　　据韩国媒体报道说，国防部长尹光雄在业务示范之后表示，韩国希望能够在美－日－韩的同盟中寻求更大的自由空间，希望扮演一个中立的角色。但是评论认为，既在同盟中，又希望中立，这恐怕对于韩国来说，游走于两个角色之间，有相当大的难度。少数人甚至怀疑，这只是韩国的一种姿态而已。