参考消息报道：【日本《读卖新闻》4月22日文章】题：日本将与中国磋商联合开发油气田问题

　　在东海油气田开发问题上，日本政府已决定参加中国提议的联合开发磋商，条件是把整个东海作为对象海域。迄今为止，日本一直优先考虑让中国停止单方面开发问题，但中方不予同意，情况陷入了胶着状态，因此日方此举旨在打开局面。预定于5月举行的有关实务性磋商将把联合开发作为议题。

　　中国在东海进行天然气田开发，并于2004年6月提议两国联合在东海开发天然气田。日本政府此前认为，“中国在开发以后才讨论联合开发问题，这只是在争取时间”，因而对中国的提议表现出消极态度。但是，本月17日举行的日中外长会谈上，中方答应日本的要求，同意恢复自去年10月中断的有关天然气田开发的日中实务性磋商。因此，日本政府认为，“双方一味顶撞将难以使事态取得进展。为促使中方作出让步，自己也应该正面面对联合开发问题”（援引外务省负责人的话）。

　　日方认为，由于中国政府开始控制反日示威，日中在天然气田问题上达成一致的氛围开始出现。

　　如果考虑运输成本等问题，与中国联合开发、利用输气管向中国输送天然气会比日本单独开发的方式更经济。日本政府内部原本就存在支持联合开发，并把它作为最终解决办法的意见。

　　对于东海，中国方面认为本国的大陆架延伸到了冲绳西侧的“冲绳海沟”，而不认同日本所主张的日中中间线。因此，日本政府决定暂时搁置界线划定问题，转而探讨联合开发天然气田的可能性。

　　不过，可以预料，把具体开发海域设定在哪里以及如何决定利益分配比率都会是难题。

　　日本出现谨慎处理东海油气开发呼声

　　国际先驱导报驻东京记者乐绍延报道 日本政府决定，从4月13日起正式开始审批日本石油天然气开采企业，在所谓的东海“日中中间线”东侧开采油气田的试采权。对此，中国外交部发言人指出，日方的上述举措是对中方权益和国际关系准则的严重挑衅，由此产生的一切后果责任都在日本方面。

　　而在日本国内，从外务省到商界人士，从部分专家学者到媒体，也发出了要慎重处理的呼声。外务省高官发表谈话认为，还没有到达应该进入试采掘的阶段，应考虑对日中关系的影响，谨慎处理。

　　质疑企业安全及开发价值

　　近来，中日两国之间在历史认识以及教科书等问题上摩擦不断。所以日本政府内部对在这个时候启动审批东海油气田试开采权程序问题产生了不同看法。日本外务省官员认为，授予企业的试验开采权主要是想表明日本的一种姿态，但真正进入实际采掘，那还必须慎重判断。

　　日本媒体说，由于中国方面的油气田在今年夏天就要开始生产，所以日本有关方面十分着急，希望通过授予企业的试开采权，牵制中国采掘油气资源的行动，迫使中国回到谈判桌上来。据悉，钻探一口试开采油气井大约需要花费20亿到40亿日元，为了保证试开采的顺利进行，日本政府将为从事试开采的企业提供必要的经费。

　　日本部分专家学者认为，从授予企业试开采权到实际开采还有一定的距离。日本企业一旦进入实际开采阶段，必然会引起中国方面的强烈反对，而且还很有可能招致中国通过行使实力来排除日本企业试开采行为，使日本企业陷入危险境地。日本石油开发行业还认为，由于有争议海域距离日本能源用户十分遥远，从油气埋藏量以及输送成本来考虑，是否有商业性开采的价值还很难说。

　　进入试开采尚需时日

　　日本的石油资源开发、帝国石油等能源资源开发公司已于去年向日本政府提出了申请，要求在有严重争议的东海海域试开采石油天然气。石油资源开发公司是日本政府控股的一家上市公司，主要从事石油和天然气以及其他能源资源的探测、开发、加工、贮藏、销售和运输业务。目前，日本政府间接持有该公司49.94％的股份。帝国石油公司是日本最早的石油能源资源开发公司。

　　按照日本审批矿业开采权的有关程序，日本经济产业省在启动审批程序之后，辖地主管部门九州经济产业局应再次确认已经申请试采权的企业是否改变主意。如果申请企业没有改变计划，必须再向审批部门递交试开采“基本计划”以及“设备计划书”等书面文件。然后，九州经济产业局开始审查，并同冲绳和鹿儿岛县知事进行协商，最后由该局作出是否授予试采权的决定。预计这段时间大约需要2到3个月。

　　据悉，在主管部门决定授予试开采权后，被授权的企业必须在30日之内交纳完毕“试开采执照税”，并由九州经济产业局给予登记注册。然后，被授权的企业提出详细的表明试开采计划的采掘施工方案，进入试开采准备阶段。一般情况下，从授予试开采权到进入试开采作业大约需要6个月的时间。试开采期通常为两年。试开采期结束后，必须提交试开采结果报告，确认资源的埋藏状况。企业再根据试开采的结果向经济产业省提出正式开采申请，经审查批准后发给“采掘许可证”，进入商业性开采阶段。

　　尽早启动实质性谈判

　　日本石油联盟会长、新日本石油公司总裁渡边文明日前会见记者时表示，在同中国有严重争议的海域试开采应该慎重。他认为，日本政府虽然已经启动审批试开采权的程序，但是否进入实际开采还是一张白纸，不能不考虑到同中国的商务关系。

　　日本首相小泉纯一郎日前虽然表示要使东海从“对立之海成为合作之海”，经济产业大臣中川昭一也表示如果能满足日本方面的条件，也不排除联合开发的可能性。但仅从日本目前的要求来看，中国方面是不可能接受日方的条件的。因为，日方不仅要求将有争议的“日中中间线”东侧进行联合开发，而且也要求将日本自己也承认是中国专属经济区的“日中中间线”中国一侧也用来实施联合开发。

　　针对此，社科院日本研究所教授金熙德向本报表示，中日东海权益之争正进入脆弱的相互试探摸底期，中日两国应充分认识到在这一领域加强合作、减少对抗的重要性，尽早启动实质性磋商与谈判，致力于建立控制局面、管理摩擦、和平解决的有效机制。国际观察人士也指出，对当前中日关系，日本一定要释出对中方最大善意，否则日本是最大输家，而最好的善意之一正是和中国讨论东海油气问题。

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